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中国数字人民币的研发进展白皮书

2021-07-16 21:17

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随着网络技术和数字经济蓬勃发展,社会公众对零售支付便捷性、安全性、普惠性、隐私性等方面的需求日益提高。不少国家和地区的中央银行或货币当局紧密跟踪金融科技发展成果,积极探索法定货币的数字化形态,法定数字货币正从理论走向现实。

中国人民银行(以下简称人民银行)高度重视法定数字货币的研究开发。2014年,成立法定数字货币研究小组,开始对发行框架、关键技术、发行流通环境及相关国际经验等进行专项研究。2016年,成立数字货币研究所,完成法定数字货币第一代原型系统搭建。2017 年末,经国务院批准,人民银行开始组织商业机构共同开展法定数字货币(以下简称数字人民币,字母缩写按照国际使用惯例暂定为“e-CNY”)研发试验。目前,研发试验已基本完成顶层设计、功能研发、系统调试等工作,正遵循稳步、安全、可控、创新、实用的原则,选择部分有代表性的地区开展试点测试。

为阐明人民银行在数字人民币研发上的基本立场,阐释数字人民币体系的研发背景、目标愿景、设计框架及相关政策考虑,听取社会公众对研发工作的意见和建议,加强与相关各方的沟通,共同推动建立面向数字经济时代、普遍惠及大众、通用创新开放的货币服务体系,中国人民银行数字人民币研发工作组发布本白皮书。

附件:中国数字人民币的研发进展白皮书

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中国数字人民币的研发进展白皮书

随着网络技术和数字经济蓬勃发展,社会公众对零售支付便捷性、安全性、普惠性、隐私性等方面的需求日益提高。不少国家和地区的中央银行或货币当局紧密跟踪金融科技发展成果,积极探索法定货币的数字化形态,法定数字货币正从理论走向现实。

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中国数字人民币白皮书六点分析,与区块链、加密货币有什么关系_澎湃号·湃客_澎湃新闻-The Paper

人民币白皮书六点分析,与区块链、加密货币有什么关系_澎湃号·湃客_澎湃新闻-The Paper下载客户端登录无障碍+1中国数字人民币白皮书六点分析,与区块链、加密货币有什么关系2021-07-19 18:00来源:澎湃新闻·澎湃号·湃客字号吴说作者 | Colin Wu本期编辑 | Colin Wu7月16日央行发布了《中国数字人民币的研发进展白皮书》,并且召开了媒体吹风会。阅读原文1、中国人民银行发布《中国数字人民币的研发进展》白皮书2、媒体吹风会文字实录:关于中国数字人民币的研发进展白皮书(公众号回复“数字人民币”,获得多篇早期数字人民币规划论文)其中有几点值得关注:第一,名称暂定为e-CNY,不再使用此前DCEP(Digital Currency Electronic Payment)的表述。白皮书中称:字母缩写按照国际使用惯例暂定为“e-CNY”。央行数字货币的名称的变化,经历了从央行数字货币研究院的一众专利在2016年3月25日开始用D-RMB(论文中也有称为D币)来阐述,到2018年用DCEP,再到现在开始用数字人民币(e-CNY),但白皮书中仍然称为“暂定”,也许未来还会发生变化。第二,规格较高,从媒体吹风会规格观察,这是首次以人民银行副行长范一飞,货币金银局局长罗锐,货币金银局副局长陈建新、数字货币研究所所长穆长春等人参加数字人民币的媒体吹风会,高规格的总结汇报数字人民币的研发进展。第三,只是阶段性成果,《中国数字人民币的研发进展白皮书》的发布是以“中国人民银行数字人民币研发工作组”的名义发布,该白皮书的发布并没有以“中国人民银行数字货币研究院”或者人行的某个司局发布,结合媒体吹风会的高规格,可以锁定这是数字人民币研发进展的象征性阶段。第四,与加密货币、稳定币是对立的关系。白皮书中,e-CNY的研发背景之三为加密货币部分,基本全为负面论述。加密货币特别是全球性稳定币发展迅速。自比特币问世以来,私营部门推出各种所谓加密货币。据不完全统计,目前有影响力的加密货币已达 1 万余种,总市值超 1.3 万亿美元。比特币等加密货币采用区块链和加密技术,宣称“去中心化”“完全匿名”,但缺乏价值支撑、价格波动剧烈、交易效率低下、能源消耗巨大等限制导致其难以在日常经济活动中发挥货币职能。同时,加密货币多被用于投机,存在威胁金融安全和社会稳定的潜在风险,并成为洗钱等非法经济活动的支付工具。针对加密货币价格波动较大的缺陷,一些商业机构推出所谓“稳定币”,试图通过与主权货币或相关资产锚定来维持币值稳定。有的商业机构计划推出全球性稳定币,将给国际货币体系、支付清算体系、货币政策、跨境资本流动管理等带来诸多风险和挑战。此前范一飞在7月8日的记者会上也表示,数字货币发行主体可以分成私人数字货币以及央行数字货币。我们要大力推进央行数字货币。参考 首次回应为何打击虚拟货币 央行副行长最新讲话透露了什么?第五,利用了部分区块链的技术,在吹风会中有表述:《金融时报》记者提问:对于数字人民币的技术路线大家非常关注,主要是区块链技术不知道有没有采用到数字人民币的体系当中?如果采用的话,具体应用在哪些方面?人民银行数字货币研究所所长穆长春说:区块链具有数据不可篡改和可追溯等优势,但存在性能和可扩展性上的缺点,更适用于低并发、低敏感的资产确权、交易转让、账本核对等场景。根据区块链的技术特点和适用范围,人民银行探索了区块链在贸易金融、确权交易、交易对账等领域的创新应用,比如贸易金融区块链平台和数字票据交易平台。根据数字人民币的顶层设计要求,需要按照技术长期演进、实用高效的原则进行技术路线设计。一是要满足零售高并发和央行中心化管理的要求,在交易层面应采取集中式处理方式;二是要促进公平竞争,提升监管效率;三是要提高清算和对账效率,实现“支付即结算”和高效差错处理;四是要在隐私保护的同时达到反洗钱要求。因此,在数字人民币支付体系的交易层,为支持高并发、低延迟,实现公众直接持有央行债权,采用了中心化架构,所有跨机构交易均通过央行端进行价值转移;同时,设计了基于加密字符串的数字人民币表达式,保留了安全性、防双花、不可伪造等特点,还可以加载与货币相关功能的智能合约,促进业务模式创新,成为数字经济活动催化剂。在数字人民币支付体系的发行层,基于联盟链技术构建了统一分布式账本,央行作为可信机构通过应用程序编程接口将交易数据上链,保证数据真实准确,运营机构可进行跨机构对账、账本集体维护、多点备份。为充分体现数字人民币“支付即结算”的优势,数字人民币体系结合区块链共识机制和可编程智能合约特性实现自动对账和自动差错处理。同时,利用哈希算法不可逆的特性,区块链账本使用哈希摘要替代交易敏感信息,实现不同运营机构间数据隔离,不仅保护了个人数据隐私的安全,亦可避免分布式账本引发的金融数据安全风险。另一方面白皮书中也表示,数字人民币通过加载不影响货币功能的智能合约实现可编程性,使数字人民币在确保安全与合规的前提下,可根据交易双方商定的条件、规则进行自动支付交易,促进业务模式创新。第六,个人用户相对较少。据白皮书透露,截至2021 年6 月30 日,数字人民币终端试点场景已超132 万个,个人钱包2087 万余个、对公钱包351 万余个,累计交易笔数7075 万余笔、金额约345 亿元。从公布的数据可以算出,数字人民币(e-CNY)一共发行了345亿元,终端试点已经部署很多,如果全部试验金额都与线下终端试点发生交易,那么每个终端试点大约交易了26136元,个人与对公钱包一共2438万个,平均每个钱包余额大约1,415元。因为包含了351万个大额测试的对公钱包,在排除大额对公钱包后,个人钱包余额应该是很少的。欢迎阅读吴说报道精选:火币独家报道、币安独家报道、比特大陆系列、监管与冻卡系列、Filecoin系列、币圈乱象揭弊、矿场监管动态等风险提示根据银保监会等五部门发布的《关于防范以“虚拟货币”“区块链”名义进行非法集资的风险提示》,请读者遵守所在地区法律法规,本文内容报道不对任何经营与投资活动推广进行背书,请投资者提高风险防范意识。吴说区块链刊载内容未经许可,禁止进行转载、复制等,违者将追究法律责任。特别声明本文为澎湃号作者或机构在澎湃新闻上传并发布,仅代表该作者或机构观点,不代表澎湃新闻的观点或立场,澎湃新闻仅提供信息发布平台。申请澎湃号请用电脑访问http://renzheng.thepaper.cn。+1收藏我要举报#加密货币查看更多查看更多开始答题扫码下载澎湃新闻客户端Android版iPhone版iPad版关于澎湃加入澎湃联系我们广告合作法律声明隐私政策澎湃矩阵澎湃新闻微博澎湃新闻公众号澎湃新闻抖音号IP SHANGHAISIXTH TONE新闻报料报料热线: 021-962866报料邮箱: news@thepaper.cn沪ICP备14003370号沪公网安备31010602000299号互联网新闻信息服务许可证:31120170006增值电信业务经营许可证:沪B2-2017116© 2014-2024 上海东方报业有限公

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中国数字人民币的研发进展白皮书媒体吹风会文字实录

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2021年07月16日

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     2021年7月16日,人民银行举行媒体吹风会,介绍中国数字人民币的研发进展白皮书有关内容。人民银行党委委员、副行长范一飞出席吹风会。以下为实录:罗延枫:各位媒体朋友大家下午好,欢迎大家参加中国数字人民币的研发进展白皮书媒体吹风会。当前人民银行正组织商业机构稳妥地推进中国数字人民币的研发工作,随着试点测试范围的有序扩大,社会各界的关注度也不断提升,希望能够更加全面地了解中国数字人民币的研发情况。今天下午三点,中国人民银行数字人民币研发工作组在人民银行官网、官方微信号、官方微博同时发布了中国数字人民币的研发进展白皮书,包括中英文版本。为了让大家更好地理解数字人民币研发进展白皮书的有关内容,今天下午我们高兴地邀请到人民银行副行长范一飞先生来介绍数字人民币研发情况,并回答大家关心的问题。出席下午媒体吹风会的还有:人民银行货币金银局局长罗锐先生,人民银行数字货币研究所所长穆长春先生,人民银行货币金银局副局长陈建新女士。首先请范一飞副行长介绍数字人民币研发的有关情况。范一飞:各位媒体朋友,大家好。在党中央、国务院领导下,人民银行稳步推进数字货币研发工作,2017年底开始组织商业机构共同开展数字人民币研发试验,成立了由我任组长的研发工作组。今天下午3点,人民银行数字人民币研发工作组发布了第一版数字人民币白皮书《中国数字人民币的研发进展》中英文版。白皮书包括引言、研发背景、定义和目标愿景、设计框架、可能影响与应对策略、工作进展等六部分内容。这是我们首次面向国内和全球系统披露数字人民币研发情况,目的是听取社会公众对研发工作的意见和建议,加强与相关各方的沟通。这不意味着数字人民币即将推出。后续我们可能还会根据大家意见和研发进展进行更新。下面,我从三个方面简要介绍一下数字人民币研发及白皮书的有关情况。第一个方面是研发数字人民币的意义和作用。白皮书首先介绍研发背景、定义和目标愿景,主要目的就是阐述研发数字人民币的意义和作用。习近平总书记在去年底二十国集团领导人第十五次峰会上指出,要以科技创新和数字化变革催生新的发展动能,为数字经济营造有利发展环境,加强数据安全合作,加强数字基础设施建设,并倡议以开放和包容方式探讨制定法定数字货币标准和原则,促进数字经济健康发展。习近平总书记的重要指示精神为我们研发数字人民币提供了思想指南和根本遵循。研发数字人民币具有重要现实意义和丰富政策内涵。一是助力数字经济发展的需要。当前,以数字经济为代表的科技创新成为催生发展动能的重要驱动力,中国经济社会要实现高质量发展,在客观上需要更为安全、通用、普惠的新型零售支付基础设施作为公共产品,进一步满足人民群众多样化的支付需求,并以此提升基础金融服务水平与效率,促进国内大循环畅通,为构建新发展格局提供有力支撑。二是支撑现代中央银行制度建设的需要。中央银行是发行的银行、银行的银行和国家的银行。数字经济时代,中央银行作为公共部门有义务维持公众直接获取现金的渠道,并通过现金的数字化来保障数字经济条件下记账单位的统一性。同时,中央银行应保持和提升支付工具多样性,支持零售支付领域的公平、效率和安全。三是积极参与国际金融改革和协调对话的需要。当前,全球高度关注数字货币的发展形式、发展趋势及相关影响。人民银行通过数字人民币研发试点探索零售型央行数字货币设计规律,为参与数字货币国际协调对话奠定实践基础。第二个方面是数字人民币相关设计的核心内容。白皮书的核心内容是介绍数字人民币体系的设计框架。数字人民币坚持“安全普惠、创新易用、长期演进”设计理念,综合考虑货币功能、市场需求、供应模式、技术支撑和成本收益确定设计原则,在货币特征、运营模式、钱包生态建设、合规责任、技术路线选择、监管体系以及影响等方面形成了初步设计思路。第一,数字人民币主要定位于现金类支付凭证(M0),将与实物人民币长期并存。数字人民币是人民银行发行的数字形式的法定货币,主要用于满足国内零售支付需求。数字人民币与实物人民币都是央行对公众的负债,具有同等法律地位和经济价值,以国家信用为支撑,具有法偿性。数字人民币与实物人民币管理方式一致,人民银行不对其计付利息,不向指定运营机构收取兑换流通服务费用,指定运营机构也不向个人客户收取数字人民币的兑出、兑回服务费。第二,数字人民币采取中心化管理、双层运营。人民银行在数字人民币运营体系中处于中心地位,负责向作为指定运营机构的商业银行发行数字人民币并进行全生命周期管理,指定运营机构及相关商业机构负责向社会公众提供数字人民币兑换和流通服务。目前,参与数字人民币研发的运营机构主要包括工行、农行、中行、建行、交行、邮储银行,移动和工行,联通、电信和中行分别成立联合项目组参与研发,蚂蚁和腾讯两家互联网企业旗下网商和微众银行也参与研发。招商银行近期亦已获准加入。第三,数字人民币设计充分考虑便捷性、安全性、普惠性、隐私性、合规性等特性。在便捷性方面,数字人民币兼容账户和价值特征,具有可编程性,实现数字人民币线上线下全场景应用,满足用户多主体、多层次、多类别、多形态的差异化需求。在安全性方面,数字人民币综合使用多种技术,实现不可重复花费、不可非法复制伪造、交易不可篡改及抗抵赖等特性,并已初步建成多层次安全防护体系,保障数字人民币全生命周期安全和风险可控。在普惠性方面,数字人民币具有与银行账户松耦合、支付即结算、低成本等特性,有利于进一步降低公众获得金融服务的门槛,为更广泛群体和更丰富场景提供法定货币。在隐私性方面,数字人民币高度重视个人信息与隐私保护,遵循“小额匿名、大额依法可溯”原则,满足公众对小额匿名支付服务需求。在合规性方面,数字人民币适用现有反洗钱、反恐怖融资国际标准及国内法律要求,同时,还将在现有法律框架下制定专门的监管要求。第四,通过业务、技术和政策设计,确保数字人民币对货币政策、金融体系和金融稳定等影响最小化。为引导数字人民币主要应用于零售业务场景,降低对银行存款的影响,避免套利和压力环境下的顺周期效应,数字人民币不计付利息,分级分类设计数字人民币钱包,分别设置交易金额和钱包余额上限,建立大数据分析及风险监测预警框架,提高数字人民币管理的预见性、精准性和有效性。第三个方面是数字人民币研发工作的未来考虑。当前,数字人民币研发试点取得积极进展,也面临一些压力和挑战。下一步,人民银行将按照“十四五”规划部署,继续稳妥推进数字人民币研发试点,不预设推出时间表,重点做好以下领域工作:一是适时适度扩大试点范围。进一步扩大试点应用场景覆盖面,实现特定试点区域内的应用场景全覆盖,打造数字人民币生态体系。同时,结合研发试点工作实际扩大参研机构和试点测试地区范围。二是研究完善相关制度。积极推进《中国人民银行法》等法律法规的修订。研究制定数字人民币相关管理办法,加强数字人民币个人信息保护,建立健全数字人民币运营系统全流程安全管理体系。三是加强重大问题研究。深化法定数字货币对货币政策、金融体系、金融稳定深层影响的研究评估,积极参与法定数字货币国际交流,以开放包容方式探讨制定法定数字货币标准和规则,共同推动法定数字货币发展。罗延枫:下面请大家围绕主题提问。中央广播电视总台(央视新闻)记者:请问范行长,我们比较关心数字人民币的试点进展,想问一下试点过程当中取得了哪些成效?在试点推进过程当中又有哪些困难和挑战?范一飞:数字人民币试点测试开展以来,人民银行在试点地区党委、政府的大力支持下,会同参研机构,统筹规划试点方案,周密组织应用测试,迭代开发运营系统,探索创新应用模式,初步验证了数字人民币在理论、政策、技术和业务上的可行性和可靠性。一是试点测试规模有序扩大。截至2021年6月30日,数字人民币试点受邀白名单用户已超1000万,开立个人钱包2087万个、对公钱包351万个,累计交易笔数7075万笔、金额345亿元。各试点地区党委、政府把数字人民币试点作为促进数字化转型的重要抓手,积极提供支持和便利。企业和个人积极参与,认真落实白名单管理措施,主动反馈使用体验和改进建议。参研机构充分发挥自身优势,稳妥有序做好白名单用户推广和管理,精心提供服务。二是应用领域逐步拓展。截至2021年6月30日,数字人民币试点场景超132万个,兼顾线上和线下,涵盖批发零售、餐饮文旅、教育医疗、公共交通、政务缴费、税收征缴、补贴发放等领域。参研机构结合试点地区实际,着力打造有特色、有亮点的应用领域,初步形成了一批可复制、可推广的数字人民币应用场景。从白名单用户反馈看,数字人民币进一步提升了支付效率,降低了支付成本,社会公众、小微商户和企业感受到实实在在的便利和普惠。三是应用模式持续创新。有关各方积极探索与各种创新技术紧密结合的新业务、新应用。多数试点地区地方政府结合智能合约功能推出数字人民币红包类消费刺激措施。与相关手机制造商合作,研究提供包括双离线交易等功能在内的移动支付新体验。基于智能可视卡测试脱离手机的硬钱包支付模式,为弥合“数字鸿沟”提供可能。四是运营系统迭代优化。根据试点运行情况和用户反馈,人民银行及参研机构及时更新完善系统功能,优化业务流程,系统的安全性、稳定性及易用性得到持续提升。随着试点测试逐步深入,数字人民币试点工作也面临着压力和挑战。一是进一步提升数字人民币的便捷性和普惠性,充分动员社会各界力量,在明确各方分工和定位基础上,包容更多服务提供主体,进一步提高场景覆盖面。二是继续强化数字人民币的安全性,建立坚实可靠的多层次网络防护体系、密码算法体系、安全计算和存储体系等安全体系,特别是加强密码技术研究与创新,以应对量子计算等新技术应用。三是进一步观察验证数字人民币的影响,充分考虑研发试点与经济数字化转型、金融科技推广应用等因素相互影响的客观情况,有针对性地调整完善相关设计。四是建立完善数字人民币相关的监管规则和标准。下一步,人民银行将按照国家“十四五”规划的总体部署,攻坚克难、开拓进取,继续稳妥推进数字货币研发。中央广播电视总台(央广中国之声)记者:我想知道数字人民币和实物人民币是什么关系?现实生活中会取代人民币吗?罗锐:数字人民币主要定位于现金类支付凭证(M0),与实物人民币都是央行对公众的负债,具有同等法律地位和经济价值。《中国人民银行法》授权人民银行发行人民币、管理人民币流通。目前已公布的《中国人民银行法》修订草案(征求意见稿)进一步明确了“人民币包括实物形式和数字形式”。从经济价值看,数字人民币与实物人民币等价,具备货币的价值尺度、交易媒介、价值贮藏等基本功能。数字人民币将与实物人民币并行发行,人民银行会对二者共同统计、协同分析、统筹管理。中国作为地域广阔、人口众多、多民族融合、区域发展差异大的国家,社会环境以及居民的支付习惯、年龄结构、安全性需求等因素决定了实物人民币具有其他支付手段不可替代的特性。实物人民币将与数字人民币长期并存。金融时报记者:对于数字人民币的技术路线大家非常关注,主要是区块链技术不知道有没有采用到数字人民币的体系当中?如果采用的话,具体应用在哪些方面?穆长春:区块链具有数据不可篡改和可追溯等优势,但存在性能和可扩展性上的缺点,更适用于低并发、低敏感的资产确权、交易转让、账本核对等场景。根据区块链的技术特点和适用范围,人民银行探索了区块链在贸易金融、确权交易、交易对账等领域的创新应用,比如贸易金融区块链平台和数字票据交易平台。根据数字人民币的顶层设计要求,需要按照技术长期演进、实用高效的原则进行技术路线设计。一是要满足零售高并发和央行中心化管理的要求,在交易层面应采取集中式处理方式;二是要促进公平竞争,提升监管效率;三是要提高清算和对账效率,实现“支付即结算”和高效差错处理;四是要在隐私保护的同时达到反洗钱要求。因此,在数字人民币支付体系的交易层,为支持高并发、低延迟,实现公众直接持有央行债权,采用了中心化架构,所有跨机构交易均通过央行端进行价值转移;同时,设计了基于加密字符串的数字人民币表达式,保留了安全性、防双花、不可伪造等特点,还可以加载与货币相关功能的智能合约,促进业务模式创新,成为数字经济活动催化剂。在数字人民币支付体系的发行层,基于联盟链技术构建了统一分布式账本,央行作为可信机构通过应用程序编程接口将交易数据上链,保证数据真实准确,运营机构可进行跨机构对账、账本集体维护、多点备份。为充分体现数字人民币“支付即结算”的优势,数字人民币体系结合区块链共识机制和可编程智能合约特性实现自动对账和自动差错处理。同时,利用哈希算法不可逆的特性,区块链账本使用哈希摘要替代交易敏感信息,实现不同运营机构间数据隔离,不仅保护了个人数据隐私的安全,亦可避免分布式账本引发的金融数据安全风险。凤凰卫视记者:国际社会高度关注数字货币的运营安全和隐私保护,想请问数字人民币在安全性和隐私性方面是如何考虑的?范一飞:人民银行高度重视数字人民币体系的安全及隐私问题,把依法合规和安全便捷作为最重要的两个设计原则,贯穿数字人民币设计框架的各个层面。在安全性方面。一是规范数字人民币及相关系统的设计、开发和运维操作流程全生命周期信息安全管理,实现不可重复花费、不可非法复制和伪造、交易不可篡改和抗抵赖等特性,初步建成多层次安全防护体系,保障数字人民币运营系统满足高安全性、高可用性、高可扩展性、高并发性、高易用性和业务连续性要求。二是初步完成构建多层次联防联控安全运营体系,建立信息安全管理制度体系,注重加强实战训练,为数字人民币提供常态化的安全保障支持工作,加强应急演练与资源保障,有力提升防范突发风险应对能力。三是研究新安全技术提升数字人民币安全水平,引入分布式数字身份、零信任等新兴技术的研究和应用,强化个人隐私数据保护技术措施,提升用户信任感和安全感。在隐私性方面。数字人民币体系遵循“小额匿名、大额依法可溯”的原则,充分考虑现有电子支付体系下业务风险特征及信息处理逻辑,满足公众对小额匿名支付服务需求。同时,注重防范数字人民币被用于电信诈骗、网络赌博、洗钱等违法犯罪行为,确保相关交易符合反洗钱等要求。数字人民币体系收集交易信息遵循“最少、必要”的原则,不过度收集,除法律法规有明确规定外,不提供给第三方或其他政府部门。人民银行内部对数字人民币相关信息设置“防火墙”,通过专人管理、业务隔离、分级授权、岗位制衡、内部审计等制度安排,严格落实信息安全及隐私保护管理,禁止任意查询、使用。第一财经日报记者:目前数字人民币双层运营体系各层如何分工协作?非指定运营机构是如何参与的?陈建新:数字人民币采取中心化管理、双层运营。人民银行作为第一层,在数字人民币运营体系中处于中心地位,负责数字人民币额度管理、发行和注销、跨机构互联互通和钱包生态管理,对数字人民币兑换流通服务进行监督管理。具备资产规模、盈利能力、风险管理能力、现金服务能力、支付服务能力和科技创新能力等方面要求的商业银行成为指定运营机构,作为第二层,根据客户信息识别强度为用户开立不同类别的数字人民币钱包,牵头提供数字人民币兑换和流通服务。为确保数字人民币广泛可得,还需充分发挥其他商业银行及非银行支付机构的积极作用,在厘清责权利关系的基础上,与指定运营机构一起共同提供数字人民币流通服务,包括支付产品设计创新、系统开发、场景拓展、市场推广、业务处理和运维等服务,实现数字人民币系统安全高效运行。在此过程中,人民银行将努力保持公平竞争的市场环境,调动市场各方的积极性和创造性,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,共同建设数字人民币生态体系。上海证券报记者:为避免“数字鸿沟”带来的使用障碍,数字人民币的普惠性体现在哪些方面?罗锐:人民银行高度重视金融为民和金融惠民。数字人民币在满足公众对数字形态法定货币需求的同时,将进一步助力普惠金融服务。一方面,数字人民币具有与银行账户松耦合、支付即结算、低成本等特性,有利于进一步降低公众获得金融服务的门槛。未开立银行账户的公众可通过数字人民币钱包享受基础金融服务。“支付即结算”、低成本特性也有利于企业及有关方面在享受支付便利的同时,提高资金周转效率,进一步降低支付成本。另一方面,数字人民币钱包设计便于线上线下全场景应用,满足用户多主体、多层次、多类别、多形态的差异化需求,避免因“数字鸿沟”带来的使用障碍。其中,硬钱包基于安全芯片等技术实现数字人民币相关功能,依托IC卡、可穿戴设备、物联网设备等为用户提供服务,有助于解决老年人、残障人士等特定群体操作智能手机不便问题。在未来的数字人民币产品设计中,还将充分考虑特定群体的现实需求,通过多种技术手段,降低使用难度。下一步,人民银行将深入调研公众对数字人民币的服务需求,进一步提升数字人民币普惠性。彭博新闻社记者:请问数字人民币和现有的电子支付工具有何异同?相对于现有的电子支付工具数字人民币又有哪些优势?未来数字人民币会不会替代现有的电子支付工具?穆长春:中国一直支持各种支付方式协调发展,数字人民币与一般电子支付工具处于不同维度,既互补也有差异。数字人民币将为公众提供一种新的通用支付方式,可提高支付工具多样性,有助于提升支付体系效率与安全。数字人民币主要基于现金类支付凭证(M0)定位,主要用于零售支付,以提升金融普惠水平为宗旨,借鉴电子支付技术和经验并对其形成有益补充。虽然支付功能相似,但是数字人民币也具备它自己的特定优势:一是数字人民币是国家法定货币,是安全等级最高的资产。二是数字人民币具有价值特征,可在不依赖银行账户的前提下进行价值转移,并支持离线交易,具有“支付即结算”特性。三是数字人民币支持可控匿名,有利于保护个人隐私及用户信息安全。与和实物人民币之间的关系一样,数字人民币将和传统电子支付工具长期并存。新京报记者:目前北京冬奥场景应用数字人民币的筹备进展如何?范一飞:北京冬奥会是我国“十四五”初期举办的重大标志性活动。人民银行高度重视对北京冬奥会的金融服务工作,建设安全便捷、优质高效的支付服务环境,是成功举办冬奥盛会的重要保障。为贯彻落实习近平总书记“精心做好北京冬奥筹办工作”重要指示精神,进一步加强数字人民币北京冬奥会场景试点的组织领导,人民银行于今年2月成立了专门的试点工作小组。小组成立以来,与北京冬奥组委、北京和张家口两地政府协同作战、全力推进,试点场景建设取得积极进展。数字人民币北京冬奥会场景试点主要围绕北京冬奥会食、住、行、游、购、娱、医七大重点领域的支付服务需求,打造特色鲜明的试点场景和产品,便利境内外公众使用数字人民币支付服务。同时,通过冬奥会场景展示应用模式创新成果,立足科技冬奥、智慧冬奥建设,试点部署无人售货车、自助售货机、无人超市等创新应用场景,并推出支付手套、支付徽章、冬奥支付服装等可穿戴支付设备。特别是,为便利境外来华运动员、教练员、裁判员和游客,人民银行将指导参研机构,按照境外用户的实际需求,推出基于APP的钱包服务和基于硬件的钱包服务解决方案。下一步,人民银行将科学研判当前挑战,稳妥有序推进重点应用场景建设,保障冬奥会赛事期间相关人群能够获得安全、便捷、稳定、高效的数字人民币服务。罗延枫:谢谢范行长和各位嘉宾,今天的吹风会到此结束。     

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2021年07月16日

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     2021年7月16日,人民银行举行媒体吹风会,介绍中国数字人民币的研发进展白皮书有关内容。人民银行党委委员、副行长范一飞出席吹风会。以下为实录:罗延枫:各位媒体朋友大家下午好,欢迎大家参加中国数字人民币的研发进展白皮书媒体吹风会。当前人民银行正组织商业机构稳妥地推进中国数字人民币的研发工作,随着试点测试范围的有序扩大,社会各界的关注度也不断提升,希望能够更加全面地了解中国数字人民币的研发情况。今天下午三点,中国人民银行数字人民币研发工作组在人民银行官网、官方微信号、官方微博同时发布了中国数字人民币的研发进展白皮书,包括中英文版本。为了让大家更好地理解数字人民币研发进展白皮书的有关内容,今天下午我们高兴地邀请到人民银行副行长范一飞先生来介绍数字人民币研发情况,并回答大家关心的问题。出席下午媒体吹风会的还有:人民银行货币金银局局长罗锐先生,人民银行数字货币研究所所长穆长春先生,人民银行货币金银局副局长陈建新女士。首先请范一飞副行长介绍数字人民币研发的有关情况。范一飞:各位媒体朋友,大家好。在党中央、国务院领导下,人民银行稳步推进数字货币研发工作,2017年底开始组织商业机构共同开展数字人民币研发试验,成立了由我任组长的研发工作组。今天下午3点,人民银行数字人民币研发工作组发布了第一版数字人民币白皮书《中国数字人民币的研发进展》中英文版。白皮书包括引言、研发背景、定义和目标愿景、设计框架、可能影响与应对策略、工作进展等六部分内容。这是我们首次面向国内和全球系统披露数字人民币研发情况,目的是听取社会公众对研发工作的意见和建议,加强与相关各方的沟通。这不意味着数字人民币即将推出。后续我们可能还会根据大家意见和研发进展进行更新。下面,我从三个方面简要介绍一下数字人民币研发及白皮书的有关情况。第一个方面是研发数字人民币的意义和作用。白皮书首先介绍研发背景、定义和目标愿景,主要目的就是阐述研发数字人民币的意义和作用。习近平总书记在去年底二十国集团领导人第十五次峰会上指出,要以科技创新和数字化变革催生新的发展动能,为数字经济营造有利发展环境,加强数据安全合作,加强数字基础设施建设,并倡议以开放和包容方式探讨制定法定数字货币标准和原则,促进数字经济健康发展。习近平总书记的重要指示精神为我们研发数字人民币提供了思想指南和根本遵循。研发数字人民币具有重要现实意义和丰富政策内涵。一是助力数字经济发展的需要。当前,以数字经济为代表的科技创新成为催生发展动能的重要驱动力,中国经济社会要实现高质量发展,在客观上需要更为安全、通用、普惠的新型零售支付基础设施作为公共产品,进一步满足人民群众多样化的支付需求,并以此提升基础金融服务水平与效率,促进国内大循环畅通,为构建新发展格局提供有力支撑。二是支撑现代中央银行制度建设的需要。中央银行是发行的银行、银行的银行和国家的银行。数字经济时代,中央银行作为公共部门有义务维持公众直接获取现金的渠道,并通过现金的数字化来保障数字经济条件下记账单位的统一性。同时,中央银行应保持和提升支付工具多样性,支持零售支付领域的公平、效率和安全。三是积极参与国际金融改革和协调对话的需要。当前,全球高度关注数字货币的发展形式、发展趋势及相关影响。人民银行通过数字人民币研发试点探索零售型央行数字货币设计规律,为参与数字货币国际协调对话奠定实践基础。第二个方面是数字人民币相关设计的核心内容。白皮书的核心内容是介绍数字人民币体系的设计框架。数字人民币坚持“安全普惠、创新易用、长期演进”设计理念,综合考虑货币功能、市场需求、供应模式、技术支撑和成本收益确定设计原则,在货币特征、运营模式、钱包生态建设、合规责任、技术路线选择、监管体系以及影响等方面形成了初步设计思路。第一,数字人民币主要定位于现金类支付凭证(M0),将与实物人民币长期并存。数字人民币是人民银行发行的数字形式的法定货币,主要用于满足国内零售支付需求。数字人民币与实物人民币都是央行对公众的负债,具有同等法律地位和经济价值,以国家信用为支撑,具有法偿性。数字人民币与实物人民币管理方式一致,人民银行不对其计付利息,不向指定运营机构收取兑换流通服务费用,指定运营机构也不向个人客户收取数字人民币的兑出、兑回服务费。第二,数字人民币采取中心化管理、双层运营。人民银行在数字人民币运营体系中处于中心地位,负责向作为指定运营机构的商业银行发行数字人民币并进行全生命周期管理,指定运营机构及相关商业机构负责向社会公众提供数字人民币兑换和流通服务。目前,参与数字人民币研发的运营机构主要包括工行、农行、中行、建行、交行、邮储银行,移动和工行,联通、电信和中行分别成立联合项目组参与研发,蚂蚁和腾讯两家互联网企业旗下网商和微众银行也参与研发。招商银行近期亦已获准加入。第三,数字人民币设计充分考虑便捷性、安全性、普惠性、隐私性、合规性等特性。在便捷性方面,数字人民币兼容账户和价值特征,具有可编程性,实现数字人民币线上线下全场景应用,满足用户多主体、多层次、多类别、多形态的差异化需求。在安全性方面,数字人民币综合使用多种技术,实现不可重复花费、不可非法复制伪造、交易不可篡改及抗抵赖等特性,并已初步建成多层次安全防护体系,保障数字人民币全生命周期安全和风险可控。在普惠性方面,数字人民币具有与银行账户松耦合、支付即结算、低成本等特性,有利于进一步降低公众获得金融服务的门槛,为更广泛群体和更丰富场景提供法定货币。在隐私性方面,数字人民币高度重视个人信息与隐私保护,遵循“小额匿名、大额依法可溯”原则,满足公众对小额匿名支付服务需求。在合规性方面,数字人民币适用现有反洗钱、反恐怖融资国际标准及国内法律要求,同时,还将在现有法律框架下制定专门的监管要求。第四,通过业务、技术和政策设计,确保数字人民币对货币政策、金融体系和金融稳定等影响最小化。为引导数字人民币主要应用于零售业务场景,降低对银行存款的影响,避免套利和压力环境下的顺周期效应,数字人民币不计付利息,分级分类设计数字人民币钱包,分别设置交易金额和钱包余额上限,建立大数据分析及风险监测预警框架,提高数字人民币管理的预见性、精准性和有效性。第三个方面是数字人民币研发工作的未来考虑。当前,数字人民币研发试点取得积极进展,也面临一些压力和挑战。下一步,人民银行将按照“十四五”规划部署,继续稳妥推进数字人民币研发试点,不预设推出时间表,重点做好以下领域工作:一是适时适度扩大试点范围。进一步扩大试点应用场景覆盖面,实现特定试点区域内的应用场景全覆盖,打造数字人民币生态体系。同时,结合研发试点工作实际扩大参研机构和试点测试地区范围。二是研究完善相关制度。积极推进《中国人民银行法》等法律法规的修订。研究制定数字人民币相关管理办法,加强数字人民币个人信息保护,建立健全数字人民币运营系统全流程安全管理体系。三是加强重大问题研究。深化法定数字货币对货币政策、金融体系、金融稳定深层影响的研究评估,积极参与法定数字货币国际交流,以开放包容方式探讨制定法定数字货币标准和规则,共同推动法定数字货币发展。罗延枫:下面请大家围绕主题提问。中央广播电视总台(央视新闻)记者:请问范行长,我们比较关心数字人民币的试点进展,想问一下试点过程当中取得了哪些成效?在试点推进过程当中又有哪些困难和挑战?范一飞:数字人民币试点测试开展以来,人民银行在试点地区党委、政府的大力支持下,会同参研机构,统筹规划试点方案,周密组织应用测试,迭代开发运营系统,探索创新应用模式,初步验证了数字人民币在理论、政策、技术和业务上的可行性和可靠性。一是试点测试规模有序扩大。截至2021年6月30日,数字人民币试点受邀白名单用户已超1000万,开立个人钱包2087万个、对公钱包351万个,累计交易笔数7075万笔、金额345亿元。各试点地区党委、政府把数字人民币试点作为促进数字化转型的重要抓手,积极提供支持和便利。企业和个人积极参与,认真落实白名单管理措施,主动反馈使用体验和改进建议。参研机构充分发挥自身优势,稳妥有序做好白名单用户推广和管理,精心提供服务。二是应用领域逐步拓展。截至2021年6月30日,数字人民币试点场景超132万个,兼顾线上和线下,涵盖批发零售、餐饮文旅、教育医疗、公共交通、政务缴费、税收征缴、补贴发放等领域。参研机构结合试点地区实际,着力打造有特色、有亮点的应用领域,初步形成了一批可复制、可推广的数字人民币应用场景。从白名单用户反馈看,数字人民币进一步提升了支付效率,降低了支付成本,社会公众、小微商户和企业感受到实实在在的便利和普惠。三是应用模式持续创新。有关各方积极探索与各种创新技术紧密结合的新业务、新应用。多数试点地区地方政府结合智能合约功能推出数字人民币红包类消费刺激措施。与相关手机制造商合作,研究提供包括双离线交易等功能在内的移动支付新体验。基于智能可视卡测试脱离手机的硬钱包支付模式,为弥合“数字鸿沟”提供可能。四是运营系统迭代优化。根据试点运行情况和用户反馈,人民银行及参研机构及时更新完善系统功能,优化业务流程,系统的安全性、稳定性及易用性得到持续提升。随着试点测试逐步深入,数字人民币试点工作也面临着压力和挑战。一是进一步提升数字人民币的便捷性和普惠性,充分动员社会各界力量,在明确各方分工和定位基础上,包容更多服务提供主体,进一步提高场景覆盖面。二是继续强化数字人民币的安全性,建立坚实可靠的多层次网络防护体系、密码算法体系、安全计算和存储体系等安全体系,特别是加强密码技术研究与创新,以应对量子计算等新技术应用。三是进一步观察验证数字人民币的影响,充分考虑研发试点与经济数字化转型、金融科技推广应用等因素相互影响的客观情况,有针对性地调整完善相关设计。四是建立完善数字人民币相关的监管规则和标准。下一步,人民银行将按照国家“十四五”规划的总体部署,攻坚克难、开拓进取,继续稳妥推进数字货币研发。中央广播电视总台(央广中国之声)记者:我想知道数字人民币和实物人民币是什么关系?现实生活中会取代人民币吗?罗锐:数字人民币主要定位于现金类支付凭证(M0),与实物人民币都是央行对公众的负债,具有同等法律地位和经济价值。《中国人民银行法》授权人民银行发行人民币、管理人民币流通。目前已公布的《中国人民银行法》修订草案(征求意见稿)进一步明确了“人民币包括实物形式和数字形式”。从经济价值看,数字人民币与实物人民币等价,具备货币的价值尺度、交易媒介、价值贮藏等基本功能。数字人民币将与实物人民币并行发行,人民银行会对二者共同统计、协同分析、统筹管理。中国作为地域广阔、人口众多、多民族融合、区域发展差异大的国家,社会环境以及居民的支付习惯、年龄结构、安全性需求等因素决定了实物人民币具有其他支付手段不可替代的特性。实物人民币将与数字人民币长期并存。金融时报记者:对于数字人民币的技术路线大家非常关注,主要是区块链技术不知道有没有采用到数字人民币的体系当中?如果采用的话,具体应用在哪些方面?穆长春:区块链具有数据不可篡改和可追溯等优势,但存在性能和可扩展性上的缺点,更适用于低并发、低敏感的资产确权、交易转让、账本核对等场景。根据区块链的技术特点和适用范围,人民银行探索了区块链在贸易金融、确权交易、交易对账等领域的创新应用,比如贸易金融区块链平台和数字票据交易平台。根据数字人民币的顶层设计要求,需要按照技术长期演进、实用高效的原则进行技术路线设计。一是要满足零售高并发和央行中心化管理的要求,在交易层面应采取集中式处理方式;二是要促进公平竞争,提升监管效率;三是要提高清算和对账效率,实现“支付即结算”和高效差错处理;四是要在隐私保护的同时达到反洗钱要求。因此,在数字人民币支付体系的交易层,为支持高并发、低延迟,实现公众直接持有央行债权,采用了中心化架构,所有跨机构交易均通过央行端进行价值转移;同时,设计了基于加密字符串的数字人民币表达式,保留了安全性、防双花、不可伪造等特点,还可以加载与货币相关功能的智能合约,促进业务模式创新,成为数字经济活动催化剂。在数字人民币支付体系的发行层,基于联盟链技术构建了统一分布式账本,央行作为可信机构通过应用程序编程接口将交易数据上链,保证数据真实准确,运营机构可进行跨机构对账、账本集体维护、多点备份。为充分体现数字人民币“支付即结算”的优势,数字人民币体系结合区块链共识机制和可编程智能合约特性实现自动对账和自动差错处理。同时,利用哈希算法不可逆的特性,区块链账本使用哈希摘要替代交易敏感信息,实现不同运营机构间数据隔离,不仅保护了个人数据隐私的安全,亦可避免分布式账本引发的金融数据安全风险。凤凰卫视记者:国际社会高度关注数字货币的运营安全和隐私保护,想请问数字人民币在安全性和隐私性方面是如何考虑的?范一飞:人民银行高度重视数字人民币体系的安全及隐私问题,把依法合规和安全便捷作为最重要的两个设计原则,贯穿数字人民币设计框架的各个层面。在安全性方面。一是规范数字人民币及相关系统的设计、开发和运维操作流程全生命周期信息安全管理,实现不可重复花费、不可非法复制和伪造、交易不可篡改和抗抵赖等特性,初步建成多层次安全防护体系,保障数字人民币运营系统满足高安全性、高可用性、高可扩展性、高并发性、高易用性和业务连续性要求。二是初步完成构建多层次联防联控安全运营体系,建立信息安全管理制度体系,注重加强实战训练,为数字人民币提供常态化的安全保障支持工作,加强应急演练与资源保障,有力提升防范突发风险应对能力。三是研究新安全技术提升数字人民币安全水平,引入分布式数字身份、零信任等新兴技术的研究和应用,强化个人隐私数据保护技术措施,提升用户信任感和安全感。在隐私性方面。数字人民币体系遵循“小额匿名、大额依法可溯”的原则,充分考虑现有电子支付体系下业务风险特征及信息处理逻辑,满足公众对小额匿名支付服务需求。同时,注重防范数字人民币被用于电信诈骗、网络赌博、洗钱等违法犯罪行为,确保相关交易符合反洗钱等要求。数字人民币体系收集交易信息遵循“最少、必要”的原则,不过度收集,除法律法规有明确规定外,不提供给第三方或其他政府部门。人民银行内部对数字人民币相关信息设置“防火墙”,通过专人管理、业务隔离、分级授权、岗位制衡、内部审计等制度安排,严格落实信息安全及隐私保护管理,禁止任意查询、使用。第一财经日报记者:目前数字人民币双层运营体系各层如何分工协作?非指定运营机构是如何参与的?陈建新:数字人民币采取中心化管理、双层运营。人民银行作为第一层,在数字人民币运营体系中处于中心地位,负责数字人民币额度管理、发行和注销、跨机构互联互通和钱包生态管理,对数字人民币兑换流通服务进行监督管理。具备资产规模、盈利能力、风险管理能力、现金服务能力、支付服务能力和科技创新能力等方面要求的商业银行成为指定运营机构,作为第二层,根据客户信息识别强度为用户开立不同类别的数字人民币钱包,牵头提供数字人民币兑换和流通服务。为确保数字人民币广泛可得,还需充分发挥其他商业银行及非银行支付机构的积极作用,在厘清责权利关系的基础上,与指定运营机构一起共同提供数字人民币流通服务,包括支付产品设计创新、系统开发、场景拓展、市场推广、业务处理和运维等服务,实现数字人民币系统安全高效运行。在此过程中,人民银行将努力保持公平竞争的市场环境,调动市场各方的积极性和创造性,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,共同建设数字人民币生态体系。上海证券报记者:为避免“数字鸿沟”带来的使用障碍,数字人民币的普惠性体现在哪些方面?罗锐:人民银行高度重视金融为民和金融惠民。数字人民币在满足公众对数字形态法定货币需求的同时,将进一步助力普惠金融服务。一方面,数字人民币具有与银行账户松耦合、支付即结算、低成本等特性,有利于进一步降低公众获得金融服务的门槛。未开立银行账户的公众可通过数字人民币钱包享受基础金融服务。“支付即结算”、低成本特性也有利于企业及有关方面在享受支付便利的同时,提高资金周转效率,进一步降低支付成本。另一方面,数字人民币钱包设计便于线上线下全场景应用,满足用户多主体、多层次、多类别、多形态的差异化需求,避免因“数字鸿沟”带来的使用障碍。其中,硬钱包基于安全芯片等技术实现数字人民币相关功能,依托IC卡、可穿戴设备、物联网设备等为用户提供服务,有助于解决老年人、残障人士等特定群体操作智能手机不便问题。在未来的数字人民币产品设计中,还将充分考虑特定群体的现实需求,通过多种技术手段,降低使用难度。下一步,人民银行将深入调研公众对数字人民币的服务需求,进一步提升数字人民币普惠性。彭博新闻社记者:请问数字人民币和现有的电子支付工具有何异同?相对于现有的电子支付工具数字人民币又有哪些优势?未来数字人民币会不会替代现有的电子支付工具?穆长春:中国一直支持各种支付方式协调发展,数字人民币与一般电子支付工具处于不同维度,既互补也有差异。数字人民币将为公众提供一种新的通用支付方式,可提高支付工具多样性,有助于提升支付体系效率与安全。数字人民币主要基于现金类支付凭证(M0)定位,主要用于零售支付,以提升金融普惠水平为宗旨,借鉴电子支付技术和经验并对其形成有益补充。虽然支付功能相似,但是数字人民币也具备它自己的特定优势:一是数字人民币是国家法定货币,是安全等级最高的资产。二是数字人民币具有价值特征,可在不依赖银行账户的前提下进行价值转移,并支持离线交易,具有“支付即结算”特性。三是数字人民币支持可控匿名,有利于保护个人隐私及用户信息安全。与和实物人民币之间的关系一样,数字人民币将和传统电子支付工具长期并存。新京报记者:目前北京冬奥场景应用数字人民币的筹备进展如何?范一飞:北京冬奥会是我国“十四五”初期举办的重大标志性活动。人民银行高度重视对北京冬奥会的金融服务工作,建设安全便捷、优质高效的支付服务环境,是成功举办冬奥盛会的重要保障。为贯彻落实习近平总书记“精心做好北京冬奥筹办工作”重要指示精神,进一步加强数字人民币北京冬奥会场景试点的组织领导,人民银行于今年2月成立了专门的试点工作小组。小组成立以来,与北京冬奥组委、北京和张家口两地政府协同作战、全力推进,试点场景建设取得积极进展。数字人民币北京冬奥会场景试点主要围绕北京冬奥会食、住、行、游、购、娱、医七大重点领域的支付服务需求,打造特色鲜明的试点场景和产品,便利境内外公众使用数字人民币支付服务。同时,通过冬奥会场景展示应用模式创新成果,立足科技冬奥、智慧冬奥建设,试点部署无人售货车、自助售货机、无人超市等创新应用场景,并推出支付手套、支付徽章、冬奥支付服装等可穿戴支付设备。特别是,为便利境外来华运动员、教练员、裁判员和游客,人民银行将指导参研机构,按照境外用户的实际需求,推出基于APP的钱包服务和基于硬件的钱包服务解决方案。下一步,人民银行将科学研判当前挑战,稳妥有序推进重点应用场景建设,保障冬奥会赛事期间相关人群能够获得安全、便捷、稳定、高效的数字人民币服务。罗延枫:谢谢范行长和各位嘉宾,今天的吹风会到此结束。     

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中国数字人民币的研发进展白皮书

2021-07-16 21:17

来源:

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随着网络技术和数字经济蓬勃发展,社会公众对零售支付便捷性、安全性、普惠性、隐私性等方面的需求日益提高。不少国家和地区的中央银行或货币当局紧密跟踪金融科技发展成果,积极探索法定货币的数字化形态,法定数字货币正从理论走向现实。

中国人民银行(以下简称人民银行)高度重视法定数字货币的研究开发。2014年,成立法定数字货币研究小组,开始对发行框架、关键技术、发行流通环境及相关国际经验等进行专项研究。2016年,成立数字货币研究所,完成法定数字货币第一代原型系统搭建。2017 年末,经国务院批准,人民银行开始组织商业机构共同开展法定数字货币(以下简称数字人民币,字母缩写按照国际使用惯例暂定为“e-CNY”)研发试验。目前,研发试验已基本完成顶层设计、功能研发、系统调试等工作,正遵循稳步、安全、可控、创新、实用的原则,选择部分有代表性的地区开展试点测试。

为阐明人民银行在数字人民币研发上的基本立场,阐释数字人民币体系的研发背景、目标愿景、设计框架及相关政策考虑,听取社会公众对研发工作的意见和建议,加强与相关各方的沟通,共同推动建立面向数字经济时代、普遍惠及大众、通用创新开放的货币服务体系,中国人民银行数字人民币研发工作组发布本白皮书。

附件:中国数字人民币的研发进展白皮书

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责任编辑:于珊

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中国数字人民币的研发进展白皮书

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2021-07-16 15:00:02

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随着网络技术和数字经济蓬勃发展,社会公众对零售支付便捷性、安全性、普惠性、隐私性等方面的需求日益提高。不少国家和地区的中央银行或货币当局紧密跟踪金融科技发展成果,积极探索法定货币的数字化形态,法定数字货币正从理论走向现实。

中国人民银行(以下简称人民银行)高度重视法定数字货币的研究开发。2014年,成立法定数字货币研究小组,开始对发行框架、关键技术、发行流通环境及相关国际经验等进行专项研究。2016年,成立数字货币研究所,完成法定数字货币第一代原型系统搭建。2017 年末,经国务院批准,人民银行开始组织商业机构共同开展法定数字货币(以下简称数字人民币,字母缩写按照国际使用惯例暂定为“e-CNY”)研发试验。目前,研发试验已基本完成顶层设计、功能研发、系统调试等工作,正遵循稳步、安全、可控、创新、实用的原则,选择部分有代表性的地区开展试点测试。

为阐明人民银行在数字人民币研发上的基本立场,阐释数字人民币体系的研发背景、目标愿景、设计框架及相关政策考虑,听取社会公众对研发工作的意见和建议,加强与相关各方的沟通,共同推动建立面向数字经济时代、普遍惠及大众、通用创新开放的货币服务体系,中国人民银行数字人民币研发工作组发布本白皮书。

附件:中国数字人民币的研发进展白皮书.pdf (EN)

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来看白皮书!系统解答你对数字人民币的好奇

2021-07-17 09:13

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新华社

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新华社北京7月16日电 题:来看白皮书!系统解答你对数字人民币的好奇

新华社记者吴雨

中国人民银行自2017年底开始研发数字人民币,终于在三年多后首次对外系统披露了研发情况。16日,人民银行发布了《中国数字人民币的研发进展》白皮书,来看看白皮书都解答了你对数字人民币的哪些疑问?

问题一:数字人民币会取代实物人民币吗?

白皮书明确指出,数字人民币主要定位于现金类支付凭证(M0),将与实物人民币长期并存。

人民银行副行长范一飞表示,数字人民币与实物人民币具有同等法律地位和经济价值,以国家信用为支撑,具有法偿性。数字人民币与实物人民币管理方式一致,人民银行不对其计付利息。

“数字人民币将与实物人民币并行发行,人民银行会对二者共同统计、协同分析、统筹管理。”人民银行货币金银局局长罗锐介绍,我国地域广阔、人口众多、区域发展存在差异,社会环境以及居民的支付习惯、年龄结构、安全性需求等因素决定了实物人民币具有其他支付手段不可替代的特性,实物人民币将与数字人民币长期并存。

问题二:未来数字人民币会不会替代现有电子支付工具?

白皮书介绍,数字人民币支持与传统电子支付系统间的交互,充分利用现有金融基础设施,实现不同指定运营机构钱包间、数字人民币钱包与银行账户间的互联互通,提高支付工具交互性。

“数字人民币将和传统电子支付工具长期并存。”人民银行数字货币研究所所长穆长春介绍,中国一直支持各种支付方式协调发展,数字人民币与一般电子支付工具处于不同维度,既互补也有差异。

穆长春表示,数字人民币与电子支付工具有着相似的支付功能,但也具备其特定优势:可以不依赖银行账户进行价值转移,支持离线交易,具有“支付即结算”特性;支持可控匿名,有利于保护个人隐私及用户信息安全。

问题三:数字人民币如何避免老年人等特定群体的“数字鸿沟”问题?

在数字人民币钱包设计方面,白皮书提出,满足用户多主体、多层次、多类别、多形态的差异化需求,确保数字钱包具有普惠性,避免因“数字鸿沟”带来的使用障碍。

罗锐介绍,数字人民币硬钱包基于安全芯片等技术实现数字人民币相关功能,依托IC卡、可穿戴设备、物联网设备等为用户提供服务,有助于解决老年人、残障人士等特定群体操作智能手机不便问题。在未来的数字人民币产品设计中,还将充分考虑特定群体的现实需求,通过多种技术手段,降低使用难度,进一步提升数字人民币的普惠性。

问题四:数字人民币会不会进一步扩大试点范围?

白皮书称,根据前期试点测试工作情况,结合试点测试地区发展规划、地方特点,进一步扩大试点测试应用场景覆盖面,实现特定试点区域内的应用场景全覆盖。

数据显示,截至6月末,数字人民币试点场景已超132万个,覆盖生活缴费、餐饮服务、交通出行、购物消费、政务服务等领域。开立个人钱包2087万余个、对公钱包351万余个,累计交易笔数7075万余笔、金额约345亿元。

范一飞表示,继续稳妥推进数字人民币研发试点,不预设推出时间表。央行将进一步扩大试点应用场景覆盖面,同时结合研发试点工作实际,扩大参研机构和试点测试地区范围。研究制定数字人民币相关管理办法,加强数字人民币个人信息保护。

问题五:数字人民币在北京冬奥场景应用中有何特色?

白皮书介绍,在北京冬奥组委园区内,立足科技冬奥、智慧冬奥建设,试点部署无人售货车、自助售货机、无人超市等创新应用场景,并推出支付手套、支付徽章、冬奥支付服装等可穿戴设备。

范一飞表示, 数字人民币北京冬奥场景试点主要围绕食、住、行、游、购、娱、医七大重点领域的支付服务需求。另外,为便利境外来华运动员、教练员、裁判员和游客,人民银行将指导参研机构,推出数字人民币的软钱包及硬钱包服务解决方案。

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来看白皮书!系统解答你对数字人民币的好奇

中国人民银行自2017年底开始研发数字人民币,终于在三年多后首次对外系统披露了研发情况。16日,人民银行发布了《中国数字人民币的研发进展》白皮书,来看看白皮书都解答了你对数字人民币的哪些疑问?

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中国数字人民币的研发进展白皮书媒体吹风会文字实录

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2021年07月16日

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     2021年7月16日,人民银行举行媒体吹风会,介绍中国数字人民币的研发进展白皮书有关内容。人民银行党委委员、副行长范一飞出席吹风会。以下为实录:罗延枫:各位媒体朋友大家下午好,欢迎大家参加中国数字人民币的研发进展白皮书媒体吹风会。当前人民银行正组织商业机构稳妥地推进中国数字人民币的研发工作,随着试点测试范围的有序扩大,社会各界的关注度也不断提升,希望能够更加全面地了解中国数字人民币的研发情况。今天下午三点,中国人民银行数字人民币研发工作组在人民银行官网、官方微信号、官方微博同时发布了中国数字人民币的研发进展白皮书,包括中英文版本。为了让大家更好地理解数字人民币研发进展白皮书的有关内容,今天下午我们高兴地邀请到人民银行副行长范一飞先生来介绍数字人民币研发情况,并回答大家关心的问题。出席下午媒体吹风会的还有:人民银行货币金银局局长罗锐先生,人民银行数字货币研究所所长穆长春先生,人民银行货币金银局副局长陈建新女士。首先请范一飞副行长介绍数字人民币研发的有关情况。范一飞:各位媒体朋友,大家好。在党中央、国务院领导下,人民银行稳步推进数字货币研发工作,2017年底开始组织商业机构共同开展数字人民币研发试验,成立了由我任组长的研发工作组。今天下午3点,人民银行数字人民币研发工作组发布了第一版数字人民币白皮书《中国数字人民币的研发进展》中英文版。白皮书包括引言、研发背景、定义和目标愿景、设计框架、可能影响与应对策略、工作进展等六部分内容。这是我们首次面向国内和全球系统披露数字人民币研发情况,目的是听取社会公众对研发工作的意见和建议,加强与相关各方的沟通。这不意味着数字人民币即将推出。后续我们可能还会根据大家意见和研发进展进行更新。下面,我从三个方面简要介绍一下数字人民币研发及白皮书的有关情况。第一个方面是研发数字人民币的意义和作用。白皮书首先介绍研发背景、定义和目标愿景,主要目的就是阐述研发数字人民币的意义和作用。习近平总书记在去年底二十国集团领导人第十五次峰会上指出,要以科技创新和数字化变革催生新的发展动能,为数字经济营造有利发展环境,加强数据安全合作,加强数字基础设施建设,并倡议以开放和包容方式探讨制定法定数字货币标准和原则,促进数字经济健康发展。习近平总书记的重要指示精神为我们研发数字人民币提供了思想指南和根本遵循。研发数字人民币具有重要现实意义和丰富政策内涵。一是助力数字经济发展的需要。当前,以数字经济为代表的科技创新成为催生发展动能的重要驱动力,中国经济社会要实现高质量发展,在客观上需要更为安全、通用、普惠的新型零售支付基础设施作为公共产品,进一步满足人民群众多样化的支付需求,并以此提升基础金融服务水平与效率,促进国内大循环畅通,为构建新发展格局提供有力支撑。二是支撑现代中央银行制度建设的需要。中央银行是发行的银行、银行的银行和国家的银行。数字经济时代,中央银行作为公共部门有义务维持公众直接获取现金的渠道,并通过现金的数字化来保障数字经济条件下记账单位的统一性。同时,中央银行应保持和提升支付工具多样性,支持零售支付领域的公平、效率和安全。三是积极参与国际金融改革和协调对话的需要。当前,全球高度关注数字货币的发展形式、发展趋势及相关影响。人民银行通过数字人民币研发试点探索零售型央行数字货币设计规律,为参与数字货币国际协调对话奠定实践基础。第二个方面是数字人民币相关设计的核心内容。白皮书的核心内容是介绍数字人民币体系的设计框架。数字人民币坚持“安全普惠、创新易用、长期演进”设计理念,综合考虑货币功能、市场需求、供应模式、技术支撑和成本收益确定设计原则,在货币特征、运营模式、钱包生态建设、合规责任、技术路线选择、监管体系以及影响等方面形成了初步设计思路。第一,数字人民币主要定位于现金类支付凭证(M0),将与实物人民币长期并存。数字人民币是人民银行发行的数字形式的法定货币,主要用于满足国内零售支付需求。数字人民币与实物人民币都是央行对公众的负债,具有同等法律地位和经济价值,以国家信用为支撑,具有法偿性。数字人民币与实物人民币管理方式一致,人民银行不对其计付利息,不向指定运营机构收取兑换流通服务费用,指定运营机构也不向个人客户收取数字人民币的兑出、兑回服务费。第二,数字人民币采取中心化管理、双层运营。人民银行在数字人民币运营体系中处于中心地位,负责向作为指定运营机构的商业银行发行数字人民币并进行全生命周期管理,指定运营机构及相关商业机构负责向社会公众提供数字人民币兑换和流通服务。目前,参与数字人民币研发的运营机构主要包括工行、农行、中行、建行、交行、邮储银行,移动和工行,联通、电信和中行分别成立联合项目组参与研发,蚂蚁和腾讯两家互联网企业旗下网商和微众银行也参与研发。招商银行近期亦已获准加入。第三,数字人民币设计充分考虑便捷性、安全性、普惠性、隐私性、合规性等特性。在便捷性方面,数字人民币兼容账户和价值特征,具有可编程性,实现数字人民币线上线下全场景应用,满足用户多主体、多层次、多类别、多形态的差异化需求。在安全性方面,数字人民币综合使用多种技术,实现不可重复花费、不可非法复制伪造、交易不可篡改及抗抵赖等特性,并已初步建成多层次安全防护体系,保障数字人民币全生命周期安全和风险可控。在普惠性方面,数字人民币具有与银行账户松耦合、支付即结算、低成本等特性,有利于进一步降低公众获得金融服务的门槛,为更广泛群体和更丰富场景提供法定货币。在隐私性方面,数字人民币高度重视个人信息与隐私保护,遵循“小额匿名、大额依法可溯”原则,满足公众对小额匿名支付服务需求。在合规性方面,数字人民币适用现有反洗钱、反恐怖融资国际标准及国内法律要求,同时,还将在现有法律框架下制定专门的监管要求。第四,通过业务、技术和政策设计,确保数字人民币对货币政策、金融体系和金融稳定等影响最小化。为引导数字人民币主要应用于零售业务场景,降低对银行存款的影响,避免套利和压力环境下的顺周期效应,数字人民币不计付利息,分级分类设计数字人民币钱包,分别设置交易金额和钱包余额上限,建立大数据分析及风险监测预警框架,提高数字人民币管理的预见性、精准性和有效性。第三个方面是数字人民币研发工作的未来考虑。当前,数字人民币研发试点取得积极进展,也面临一些压力和挑战。下一步,人民银行将按照“十四五”规划部署,继续稳妥推进数字人民币研发试点,不预设推出时间表,重点做好以下领域工作:一是适时适度扩大试点范围。进一步扩大试点应用场景覆盖面,实现特定试点区域内的应用场景全覆盖,打造数字人民币生态体系。同时,结合研发试点工作实际扩大参研机构和试点测试地区范围。二是研究完善相关制度。积极推进《中国人民银行法》等法律法规的修订。研究制定数字人民币相关管理办法,加强数字人民币个人信息保护,建立健全数字人民币运营系统全流程安全管理体系。三是加强重大问题研究。深化法定数字货币对货币政策、金融体系、金融稳定深层影响的研究评估,积极参与法定数字货币国际交流,以开放包容方式探讨制定法定数字货币标准和规则,共同推动法定数字货币发展。罗延枫:下面请大家围绕主题提问。中央广播电视总台(央视新闻)记者:请问范行长,我们比较关心数字人民币的试点进展,想问一下试点过程当中取得了哪些成效?在试点推进过程当中又有哪些困难和挑战?范一飞:数字人民币试点测试开展以来,人民银行在试点地区党委、政府的大力支持下,会同参研机构,统筹规划试点方案,周密组织应用测试,迭代开发运营系统,探索创新应用模式,初步验证了数字人民币在理论、政策、技术和业务上的可行性和可靠性。一是试点测试规模有序扩大。截至2021年6月30日,数字人民币试点受邀白名单用户已超1000万,开立个人钱包2087万个、对公钱包351万个,累计交易笔数7075万笔、金额345亿元。各试点地区党委、政府把数字人民币试点作为促进数字化转型的重要抓手,积极提供支持和便利。企业和个人积极参与,认真落实白名单管理措施,主动反馈使用体验和改进建议。参研机构充分发挥自身优势,稳妥有序做好白名单用户推广和管理,精心提供服务。二是应用领域逐步拓展。截至2021年6月30日,数字人民币试点场景超132万个,兼顾线上和线下,涵盖批发零售、餐饮文旅、教育医疗、公共交通、政务缴费、税收征缴、补贴发放等领域。参研机构结合试点地区实际,着力打造有特色、有亮点的应用领域,初步形成了一批可复制、可推广的数字人民币应用场景。从白名单用户反馈看,数字人民币进一步提升了支付效率,降低了支付成本,社会公众、小微商户和企业感受到实实在在的便利和普惠。三是应用模式持续创新。有关各方积极探索与各种创新技术紧密结合的新业务、新应用。多数试点地区地方政府结合智能合约功能推出数字人民币红包类消费刺激措施。与相关手机制造商合作,研究提供包括双离线交易等功能在内的移动支付新体验。基于智能可视卡测试脱离手机的硬钱包支付模式,为弥合“数字鸿沟”提供可能。四是运营系统迭代优化。根据试点运行情况和用户反馈,人民银行及参研机构及时更新完善系统功能,优化业务流程,系统的安全性、稳定性及易用性得到持续提升。随着试点测试逐步深入,数字人民币试点工作也面临着压力和挑战。一是进一步提升数字人民币的便捷性和普惠性,充分动员社会各界力量,在明确各方分工和定位基础上,包容更多服务提供主体,进一步提高场景覆盖面。二是继续强化数字人民币的安全性,建立坚实可靠的多层次网络防护体系、密码算法体系、安全计算和存储体系等安全体系,特别是加强密码技术研究与创新,以应对量子计算等新技术应用。三是进一步观察验证数字人民币的影响,充分考虑研发试点与经济数字化转型、金融科技推广应用等因素相互影响的客观情况,有针对性地调整完善相关设计。四是建立完善数字人民币相关的监管规则和标准。下一步,人民银行将按照国家“十四五”规划的总体部署,攻坚克难、开拓进取,继续稳妥推进数字货币研发。中央广播电视总台(央广中国之声)记者:我想知道数字人民币和实物人民币是什么关系?现实生活中会取代人民币吗?罗锐:数字人民币主要定位于现金类支付凭证(M0),与实物人民币都是央行对公众的负债,具有同等法律地位和经济价值。《中国人民银行法》授权人民银行发行人民币、管理人民币流通。目前已公布的《中国人民银行法》修订草案(征求意见稿)进一步明确了“人民币包括实物形式和数字形式”。从经济价值看,数字人民币与实物人民币等价,具备货币的价值尺度、交易媒介、价值贮藏等基本功能。数字人民币将与实物人民币并行发行,人民银行会对二者共同统计、协同分析、统筹管理。中国作为地域广阔、人口众多、多民族融合、区域发展差异大的国家,社会环境以及居民的支付习惯、年龄结构、安全性需求等因素决定了实物人民币具有其他支付手段不可替代的特性。实物人民币将与数字人民币长期并存。金融时报记者:对于数字人民币的技术路线大家非常关注,主要是区块链技术不知道有没有采用到数字人民币的体系当中?如果采用的话,具体应用在哪些方面?穆长春:区块链具有数据不可篡改和可追溯等优势,但存在性能和可扩展性上的缺点,更适用于低并发、低敏感的资产确权、交易转让、账本核对等场景。根据区块链的技术特点和适用范围,人民银行探索了区块链在贸易金融、确权交易、交易对账等领域的创新应用,比如贸易金融区块链平台和数字票据交易平台。根据数字人民币的顶层设计要求,需要按照技术长期演进、实用高效的原则进行技术路线设计。一是要满足零售高并发和央行中心化管理的要求,在交易层面应采取集中式处理方式;二是要促进公平竞争,提升监管效率;三是要提高清算和对账效率,实现“支付即结算”和高效差错处理;四是要在隐私保护的同时达到反洗钱要求。因此,在数字人民币支付体系的交易层,为支持高并发、低延迟,实现公众直接持有央行债权,采用了中心化架构,所有跨机构交易均通过央行端进行价值转移;同时,设计了基于加密字符串的数字人民币表达式,保留了安全性、防双花、不可伪造等特点,还可以加载与货币相关功能的智能合约,促进业务模式创新,成为数字经济活动催化剂。在数字人民币支付体系的发行层,基于联盟链技术构建了统一分布式账本,央行作为可信机构通过应用程序编程接口将交易数据上链,保证数据真实准确,运营机构可进行跨机构对账、账本集体维护、多点备份。为充分体现数字人民币“支付即结算”的优势,数字人民币体系结合区块链共识机制和可编程智能合约特性实现自动对账和自动差错处理。同时,利用哈希算法不可逆的特性,区块链账本使用哈希摘要替代交易敏感信息,实现不同运营机构间数据隔离,不仅保护了个人数据隐私的安全,亦可避免分布式账本引发的金融数据安全风险。凤凰卫视记者:国际社会高度关注数字货币的运营安全和隐私保护,想请问数字人民币在安全性和隐私性方面是如何考虑的?范一飞:人民银行高度重视数字人民币体系的安全及隐私问题,把依法合规和安全便捷作为最重要的两个设计原则,贯穿数字人民币设计框架的各个层面。在安全性方面。一是规范数字人民币及相关系统的设计、开发和运维操作流程全生命周期信息安全管理,实现不可重复花费、不可非法复制和伪造、交易不可篡改和抗抵赖等特性,初步建成多层次安全防护体系,保障数字人民币运营系统满足高安全性、高可用性、高可扩展性、高并发性、高易用性和业务连续性要求。二是初步完成构建多层次联防联控安全运营体系,建立信息安全管理制度体系,注重加强实战训练,为数字人民币提供常态化的安全保障支持工作,加强应急演练与资源保障,有力提升防范突发风险应对能力。三是研究新安全技术提升数字人民币安全水平,引入分布式数字身份、零信任等新兴技术的研究和应用,强化个人隐私数据保护技术措施,提升用户信任感和安全感。在隐私性方面。数字人民币体系遵循“小额匿名、大额依法可溯”的原则,充分考虑现有电子支付体系下业务风险特征及信息处理逻辑,满足公众对小额匿名支付服务需求。同时,注重防范数字人民币被用于电信诈骗、网络赌博、洗钱等违法犯罪行为,确保相关交易符合反洗钱等要求。数字人民币体系收集交易信息遵循“最少、必要”的原则,不过度收集,除法律法规有明确规定外,不提供给第三方或其他政府部门。人民银行内部对数字人民币相关信息设置“防火墙”,通过专人管理、业务隔离、分级授权、岗位制衡、内部审计等制度安排,严格落实信息安全及隐私保护管理,禁止任意查询、使用。第一财经日报记者:目前数字人民币双层运营体系各层如何分工协作?非指定运营机构是如何参与的?陈建新:数字人民币采取中心化管理、双层运营。人民银行作为第一层,在数字人民币运营体系中处于中心地位,负责数字人民币额度管理、发行和注销、跨机构互联互通和钱包生态管理,对数字人民币兑换流通服务进行监督管理。具备资产规模、盈利能力、风险管理能力、现金服务能力、支付服务能力和科技创新能力等方面要求的商业银行成为指定运营机构,作为第二层,根据客户信息识别强度为用户开立不同类别的数字人民币钱包,牵头提供数字人民币兑换和流通服务。为确保数字人民币广泛可得,还需充分发挥其他商业银行及非银行支付机构的积极作用,在厘清责权利关系的基础上,与指定运营机构一起共同提供数字人民币流通服务,包括支付产品设计创新、系统开发、场景拓展、市场推广、业务处理和运维等服务,实现数字人民币系统安全高效运行。在此过程中,人民银行将努力保持公平竞争的市场环境,调动市场各方的积极性和创造性,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,共同建设数字人民币生态体系。上海证券报记者:为避免“数字鸿沟”带来的使用障碍,数字人民币的普惠性体现在哪些方面?罗锐:人民银行高度重视金融为民和金融惠民。数字人民币在满足公众对数字形态法定货币需求的同时,将进一步助力普惠金融服务。一方面,数字人民币具有与银行账户松耦合、支付即结算、低成本等特性,有利于进一步降低公众获得金融服务的门槛。未开立银行账户的公众可通过数字人民币钱包享受基础金融服务。“支付即结算”、低成本特性也有利于企业及有关方面在享受支付便利的同时,提高资金周转效率,进一步降低支付成本。另一方面,数字人民币钱包设计便于线上线下全场景应用,满足用户多主体、多层次、多类别、多形态的差异化需求,避免因“数字鸿沟”带来的使用障碍。其中,硬钱包基于安全芯片等技术实现数字人民币相关功能,依托IC卡、可穿戴设备、物联网设备等为用户提供服务,有助于解决老年人、残障人士等特定群体操作智能手机不便问题。在未来的数字人民币产品设计中,还将充分考虑特定群体的现实需求,通过多种技术手段,降低使用难度。下一步,人民银行将深入调研公众对数字人民币的服务需求,进一步提升数字人民币普惠性。彭博新闻社记者:请问数字人民币和现有的电子支付工具有何异同?相对于现有的电子支付工具数字人民币又有哪些优势?未来数字人民币会不会替代现有的电子支付工具?穆长春:中国一直支持各种支付方式协调发展,数字人民币与一般电子支付工具处于不同维度,既互补也有差异。数字人民币将为公众提供一种新的通用支付方式,可提高支付工具多样性,有助于提升支付体系效率与安全。数字人民币主要基于现金类支付凭证(M0)定位,主要用于零售支付,以提升金融普惠水平为宗旨,借鉴电子支付技术和经验并对其形成有益补充。虽然支付功能相似,但是数字人民币也具备它自己的特定优势:一是数字人民币是国家法定货币,是安全等级最高的资产。二是数字人民币具有价值特征,可在不依赖银行账户的前提下进行价值转移,并支持离线交易,具有“支付即结算”特性。三是数字人民币支持可控匿名,有利于保护个人隐私及用户信息安全。与和实物人民币之间的关系一样,数字人民币将和传统电子支付工具长期并存。新京报记者:目前北京冬奥场景应用数字人民币的筹备进展如何?范一飞:北京冬奥会是我国“十四五”初期举办的重大标志性活动。人民银行高度重视对北京冬奥会的金融服务工作,建设安全便捷、优质高效的支付服务环境,是成功举办冬奥盛会的重要保障。为贯彻落实习近平总书记“精心做好北京冬奥筹办工作”重要指示精神,进一步加强数字人民币北京冬奥会场景试点的组织领导,人民银行于今年2月成立了专门的试点工作小组。小组成立以来,与北京冬奥组委、北京和张家口两地政府协同作战、全力推进,试点场景建设取得积极进展。数字人民币北京冬奥会场景试点主要围绕北京冬奥会食、住、行、游、购、娱、医七大重点领域的支付服务需求,打造特色鲜明的试点场景和产品,便利境内外公众使用数字人民币支付服务。同时,通过冬奥会场景展示应用模式创新成果,立足科技冬奥、智慧冬奥建设,试点部署无人售货车、自助售货机、无人超市等创新应用场景,并推出支付手套、支付徽章、冬奥支付服装等可穿戴支付设备。特别是,为便利境外来华运动员、教练员、裁判员和游客,人民银行将指导参研机构,按照境外用户的实际需求,推出基于APP的钱包服务和基于硬件的钱包服务解决方案。下一步,人民银行将科学研判当前挑战,稳妥有序推进重点应用场景建设,保障冬奥会赛事期间相关人群能够获得安全、便捷、稳定、高效的数字人民币服务。罗延枫:谢谢范行长和各位嘉宾,今天的吹风会到此结束。     

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央行首次发布数字人民币白皮书 专家:试点成果显著 安全普惠是后续重点

2021年07月18日15:41 | 来源:人民网

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人民网北京7月18日电 (李彤、黄盛)试点场景超132万个、累计交易7000余万笔、与现钞长期共存、没有利息、不预设推出时间表……

日前,中国人民银行(以下简称“央行”)发布了《中国数字人民币的研发进展白皮书》(以下简称“《白皮书》”),首次面向国内和全球系统披露数字人民币研发情况,表明央行在数字人民币研发上的基本立场,阐释数字人民币体系的研发背景、目标愿景、设计框架及相关政策思考。

多位专家向人民网财经表示,我国的数字人民币在货币特征、运营模式、钱包生态建设、合规责任、技术路线选择、监管体系以及影响等方面形成了初步设计思路,并在各地多场景的应用试点过程中取得了较大成果,有效提升了大众对数字人民币安全性、便捷性的认知。但数字人民币的发展也存在挑战,在扩大试点应用范围中要注意个人信息的安全和隐私,注重金融服务的普惠性发展。

明确定位,不计付利息

记者梳理发现,央行对数字货币的研发始于2014年;2016年,央行成立了数字货币研究院,完成法定数字货币第一代原型系统搭建,加快数字人民币的研发步伐;2017 年,央行组织商业机构开展数字人民币研发试验;自2020年至今,数字人民币进入推广落地阶段。

如何定义数字人民币?《白皮书》指出,数字人民币是央行发行的数字形式的法定货币,由指定运营机构参与运营,以广义账户体系为基础,支持银行账户松耦合功能,与实物人民币等价,具有价值特征和法偿性。

央行副行长范一飞表示,数字人民币主要定位于现金类支付凭证(M0),将与实物人民币长期并存。数字人民币是人民银行发行的数字形式的法定货币,主要用于满足国内零售支付需求。数字人民币与实物人民币都是央行对公众的负债,具有同等法律地位和经济价值,以国家信用为支撑,具有法偿性。

“数字人民币与实物人民币管理方式一致,央行不对其计付利息,不向指定运营机构收取兑换流通服务费用,指定运营机构也不向个人客户收取数字人民币的兑出、兑回服务费。”范一飞说。

央行货币金银局局长罗锐表示,从经济价值看,数字人民币与实物人民币等价,具备货币的价值尺度、交易媒介、价值贮藏等基本功能。数字人民币将与实物人民币并行发行,央行会对两者共同统计、协同分析、统筹管理。

此次《白皮书》也进一步明确,数字人民币是央行发行的法定货币,主要定位于现金类支付凭证(M0),其发行、流通管理机制与实物人民币一致,主要用于满足国内零售支付需求。在未来的数字化零售支付体系中,数字人民币和指定运营机构的电子账户资金具有通用性,共同构成现金类支付工具。

避免“数字鸿沟”,注重服务普惠性

《白皮书》显示,截至2021年6月30日,数字人民币试点场景已超132万个,覆盖生活缴费、餐饮服务、交通出行、购物消费、政务服务等领域。数字人民币开立了个人钱包2087万余个、对公钱包351万余个,累计交易笔数7075万余笔、金额约345亿元。

据范一飞介绍,目前参与数字人民币研发的运营机构主要包括工行、农行、中行、建行、交行、邮储银行,移动和工行,联通、电信和中行分别成立联合项目组参与研发,蚂蚁和腾讯两家互联网企业旗下网商和微众银行也参与研发。招商银行近期亦已获准加入。

在业内人士看来,数字人民币的研发运营和场景试点取得了积极进展,但也面临一些压力和挑战。

中国人民大学教授、金融与证券研究所联席所长赵锡军对人民网财经表示,“数字货币电子支付”涉及数字货币与电子支付两个维度,由于试点区域、开发团队、合作金融机构的不同,各地测试工作的侧重点也有所差异。“最开始的测试,多是围绕基本使用和功能;随着测试地域的扩展、消费类型的丰富、使用场景的多元化,数字人民币最终要实现同现金功能的协同发展。”赵锡军说。

中央财经大学中国互联网经济研究院副院长欧阳日辉认为,现阶段的数字人民币研发运营和试点测试是在检验数字人民币的流通功能。下一步要持续注重普及性话题,要公平兼顾老年人、经济欠发达地区等人群。

对此,罗锐表示,央行将深入调研公众对数字人民币的服务需求,提升数字人民币普惠性。他举例说,未开立银行账户的公众可通过数字人民币钱包享受基础金融服务,数字人民币“硬钱包”可基于安全芯片等技术实现相关功能,依托IC卡、可穿戴设备、物联网设备等为用户提供服务,这些都有助于解决老年人、残障人士等特定群体操作智能手机的不便问题。

“在未来的数字人民币产品设计中,还将充分考虑特定群体的现实需求,通过多种技术手段,降低使用难度,避免因‘数字鸿沟’带来的使用障碍。”罗锐说。

重视安全和隐私,着重做好三项工作

数字人民币的发展,如何在便捷性与安全性间进行平衡,是社会各界关注的话题。多位业内人士向人民网财经表示,数字人民币在设计过程中,应重视体系的个人信息安全及隐私保护。

《白皮书》显示,数字人民币具有安全性与匿名性(可控匿名),重视个人信息与隐私保护。

范一飞表示,在安全性方面,数字人民币综合使用多种技术,实现了不可重复花费、不可非法复制伪造、交易不可篡改及抗抵赖等特性,已初步建成多层次安全防护体系,保障数字人民币全生命周期安全和风险可控。

在隐私性方面,范一飞说,数字人民币遵循“小额匿名、大额依法可溯”的原则,满足公众对小额匿名支付服务需求;同时,注重防范数字人民币被用于电信诈骗、网络赌博、洗钱等违法犯罪行为,确保相关交易符合反洗钱等要求。数字人民币体系收集交易信息遵循“最少、必要”的原则,不过度收集用户信息,除法律法规有明确规定外,不提供给第三方或其他政府部门。

另外,数字人民币采取中心化管理、双层运营。央行货币金银局副局长陈建新举例说,人民银行作为双层运营的第一层,在数字人民币运营体系中处于中心地位,负责数字人民币额度管理、发行和注销、跨机构互联互通和钱包生态管理,对数字人民币兑换流通服务进行监督管理。

央行数字货币研究所所长穆长春表示,央行探索了区块链在贸易金融、确权交易、交易对账等领域的创新应用。在数字人民币支付体系的发行层,基于联盟链技术构建了统一分布式账本,央行作为可信机构通过应用程序编程接口将交易数据上链,保证数据真实准确,运营机构可进行跨机构对账、账本集体维护、多点备份。

“同时,利用算法不可逆的特性,区块链账本使用哈希摘要替代交易敏感信息,实现不同运营机构间数据隔离,不仅保护了个人数据隐私的安全,亦可避免分布式账本引发的金融数据安全风险。”穆长春说。

《白皮书》显示,央行将继续稳妥推进数字人民币研发试点,重点做好适时适度扩大试点范围,研究完善相关制度,深化法定数字货币对货币政策、金融体系、金融稳定深层影响的研究评估。

范一飞表示,央行将积极推进《中国人民银行法》等法律法规的修订。研究制定数字人民币相关管理办法,加强数字人民币个人信息保护,建立健全数字人民币运营系统全流程安全管理体系;积极参与法定数字货币国际交流,以开放包容的方式探讨制定法定数字货币标准和规则,共同推动法定数字货币发展。

(责编:崔元苑、吕骞)

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重磅!数字人民币白皮书首次发布!央行吹风会披露了这些信息_腾讯新闻

重磅!数字人民币白皮书首次发布!央行吹风会披露了这些信息_腾讯新闻

重磅!数字人民币白皮书首次发布!央行吹风会披露了这些信息

根据《白皮书》,截至2021年6月30日,数字人民币试点场景已超132万个,覆盖生活缴费、餐饮服务、交通出行、购物消费、政务服务等领域。开立个人钱包2087万余个、对公钱包351万余个,累计交易笔数7075万余笔、金额约345亿元。

7月16日,人民银行发布《中国数字人民币的研发进展白皮书》(以下简称《白皮书》)。这是人民银行首次面向国内和全球系统披露数字人民币研发情况。当天,人民银行召开媒体吹风会,人民银行副行长范一飞介绍了数字人民币研发情况,并回答记者提问。出席发布会的还有人民银行货币金银局局长罗锐,人民银行数字货币研究所所长穆长春,人民银行货币金银局副局长陈建新。

范一飞指出,研发数字人民币具有重要现实意义和丰富政策内涵。一是助力数字经济发展的需要。二是支撑现代中央银行制度建设的需要。三是积极参与国际金融改革和协调对话的需要。范一飞介绍,数字人民币坚持“安全普惠、创新易用、长期演进”设计理念,综合考虑货币功能、市场需求、供应模式、技术支撑和成本收益确定设计原则,在货币特征、运营模式、钱包生态建设、合规责任、技术路线选择、监管体系以及影响等方面形成了初步设计思路。

据悉,目前,参与数字人民币研发的运营机构主要包括工行、农行、中行、建行、交行、邮储银行,移动和工行,联通、电信和中行分别成立联合项目组参与研发,蚂蚁和腾讯两家互联网企业旗下网商和微众银行也参与研发。招商银行近期亦已获准加入。

范一飞表示,当前数字人民币研发试点取得积极进展,也面临一些压力和挑战。下一步,人民银行将按照“十四五”规划部署,继续稳妥推进数字人民币研发试点,不预设推出时间表,重点做好以下领域工作:一是适时适度扩大试点范围。进一步扩大试点应用场景覆盖面,实现特定试点区域内的应用场景全覆盖,打造数字人民币生态体系。同时,结合研发试点工作实际扩大参研机构和试点测试地区范围。二是研究完善相关制度。积极推进《中国人民银行法》等法律法规的修订。研究制定数字人民币相关管理办法,加强数字人民币个人信息保护,建立健全数字人民币运营系统全流程安全管理体系。三是加强重大问题研究。深化法定数字货币对货币政策、金融体系、金融稳定深层影响的研究评估,积极参与法定数字货币国际交流,以开放包容方式探讨制定法定数字货币标准和规则,共同推动法定数字货币发展。

与实物现金、电子支付工具

长期共存并存

对于数字人民币的定位,罗锐表示,数字人民币主要定位于现金类支付凭证(M0),与实物人民币一样都是央行对公众的负债,具有同等法律地位和经济价值。

《中国人民银行法》授权人民银行发行人民币、管理人民币流通。目前已公布的《中国人民银行法》修订草案(征求意见稿)进一步明确了“人民币包括实物形式和数字形式”。罗锐表示,从经济价值看,数字人民币与实物人民币等价,具备货币的价值尺度、交易媒介、价值贮藏等基本功能。数字人民币将与实物人民币并行发行,人民银行会对二者共同统计、协同分析、统筹管理。

“中国作为地域广阔、人口众多、多民族融合、区域发展差异大的国家,社会环境以及居民的支付习惯、年龄结构、安全性需求等因素决定了实物人民币具有其他支付手段不可替代的特性。实物人民币将与数字人民币长期并存。”罗锐说。

对于数字人民币与电子支付工具的关系,穆长春表示,数字人民币与一般电子支付工具处于不同维度,既互补也有差异。数字人民币将为公众提供一种新的通用支付方式,可提高支付工具多样性,有助于提升支付体系效率与安全。

他进一步解释,数字人民币主要定位于现金类支付凭证(M0),主要用于零售支付,以提升金融普惠水平为宗旨,可借鉴电子支付技术和经验并对其形成有益补充。

在穆长春看来,虽然数字人民币与现有的电子支付工具在支付功能上相似,但是数字人民币也有自己的独特优势:一是数字人民币是国家法定货币,是安全等级最高的资产;二是数字人民币具有价值特征,可在不依赖银行账户的前提下进行价值转移,并支持离线交易,具有“支付即结算”特性。三是数字人民币支持可控匿名,有利于保护个人隐私及用户信息安全。

“与和实物人民币之间的关系一样,数字人民币将和传统电子支付工具长期并存。”穆长春说。

技术路线:技术长期演进、实用高效

数字人民币体系是否采用了区块链技术?对此,穆长春谈到,区块链具有数据不可篡改和可追溯等优势,但存在性能和可扩展性上的缺点,更适用于低并发、低敏感的资产确权、交易转让、账本核对等场景。根据区块链的技术特点和适用范围,人民银行探索了区块链在贸易金融、确权交易、交易对账等领域的创新应用,比如贸易金融区块链平台和数字票据交易平台。

“根据数字人民币的顶层设计要求,需要按照技术长期演进、实用高效的原则进行技术路线设计。”穆长春指出,一是要满足零售高并发和央行中心化管理的要求,在交易层面应采取集中式处理方式;二是要促进公平竞争,提升监管效率;三是要提高清算和对账效率,实现“支付即结算”和高效差错处理;四是要在隐私保护的同时达到反洗钱要求。因此,在数字人民币支付体系的交易层,为支持高并发、低延迟,实现公众直接持有央行债权,采用了中心化架构,所有跨机构交易均通过央行端进行价值转移;同时,设计了基于加密字符串的数字人民币表达式,保留了安全性、防双花、不可伪造等特点,还可以加载与货币相关功能的智能合约,促进业务模式创新,成为数字经济活动催化剂。

在数字人民币支付体系的发行层,基于联盟链技术构建了统一分布式账本,央行作为可信机构通过应用程序编程接口将交易数据上链,保证数据真实准确,运营机构可进行跨机构对账、账本集体维护、多点备份。为充分体现数字人民币“支付即结算”的优势,数字人民币体系结合区块链共识机制和可编程智能合约特性实现自动对账和自动差错处理。同时,利用哈希算法不可逆的特性,区块链账本使用哈希摘要替代交易敏感信息,实现不同运营机构间数据隔离,不仅保护了个人数据隐私的安全,亦可避免分布式账本引发的金融数据安全风险。

依法合规和安全便捷

贯穿数字人民币设计框架

对于数字货币的运营安全和隐私保护,范一飞表示,人民银行高度重视数字人民币体系的安全及隐私问题,把依法合规和安全便捷作为最重要的两个设计原则,贯穿数字人民币设计框架的各个层面。

在安全性方面,一是规范数字人民币及相关系统的设计、开发和运维操作流程全生命周期信息安全管理,实现不可重复花费、不可非法复制和伪造、交易不可篡改和抗抵赖等特性,初步建成多层次安全防护体系,保障数字人民币运营系统满足高安全性、高可用性、高可扩展性、高并发性、高易用性和业务连续性要求。二是初步完成构建多层次联防联控安全运营体系,建立信息安全管理制度体系,注重加强实战训练,为数字人民币提供常态化的安全保障支持工作,加强应急演练与资源保障,有力提升防范突发风险应对能力。三是研究新安全技术提升数字人民币安全水平,引入分布式数字身份、零信任等新兴技术的研究和应用,强化个人隐私数据保护技术措施,提升用户信任感和安全感。

在隐私性方面,数字人民币体系遵循“小额匿名、大额依法可溯”的原则,充分考虑现有电子支付体系下业务风险特征及信息处理逻辑,满足公众对小额匿名支付服务需求。同时,注重防范数字人民币被用于电信诈骗、网络赌博、洗钱等违法犯罪行为,确保相关交易符合反洗钱等要求。数字人民币体系收集交易信息遵循“最少、必要”的原则,不过度收集,除法律法规有明确规定外,不提供给第三方或其他政府部门。人民银行内部对数字人民币相关信息设置“防火墙”,通过专人管理、业务隔离、分级授权、岗位制衡、内部审计等制度安排,严格落实信息安全及隐私保护管理,禁止任意查询、使用。

数字人民币采取中心化管理、双层运营

在谈到数字人民币的运营体系时,陈建新解释,数字人民币采取中心化管理、双层运营。

其中,人民银行作为第一层,在数字人民币运营体系中处于中心地位,负责数字人民币发行、注销、跨机构互联互通和钱包生态管理,对数字人民币兑换流通服务进行监督管理。具备资产规模、盈利能力、风险管理能力、现金服务能力、支付服务能力和科技创新能力等方面要求的商业银行成为指定运营机构,作为第二层,根据客户信息识别强度为用户开立不同类别的数字人民币钱包,牵头提供数字人民币兑换和流通服务。

同时,陈建新强调,为确保数字人民币广泛可得,还需充分发挥其他商业银行及非银行支付机构的积极作用。在同日发布的《白皮书》也明确,“商业银行和持牌非银行支付机构在全面持续遵守合规(包括反洗钱、反恐怖融资)及风险监管要求,且获央行认可支持的情况下,可以参与数字人民币支付服务体系,并充分发挥现有支付等基础设施作用,为客户提供数字化零售支付服务。”

具体来看,这些机构可与运营机构一起承担数字人民币的流通服务并负责零售环节管理,实现数字人民币安全高效运行,包括支付产品设计创新、系统开发、场景拓展、市场推广、业务处理及运维等服务。“在此过程中,人民银行将努力保持公平的竞争环境,确保由市场发挥资源配置的决定性作用,以充分调动参与各方的积极性和创造性,维护金融体系稳定。”陈建新表示。

数字人民币试点测试有序开展

金融服务普惠性提升

2019年末以来,人民银行遵循稳步、安全、可控、创新、实用原则,在深圳、苏州、雄安、成都及2022北京冬奥会场景开展数字人民币试点测试。2020年11月开始,增加上海、海南、长沙、西安、青岛、大连6个新的试点地区。

根据《白皮书》,截至2021年6月30日,数字人民币试点场景已超132万个,覆盖生活缴费、餐饮服务、交通出行、购物消费、政务服务等领域。开立个人钱包2087万余个、对公钱包351万余个,累计交易笔数7075万余笔、金额约345亿元。

“在一些地区开展了数字人民币红包活动,实现了不同场景的真实用户试点测试和分批次大规模集中测试,验证了数字人民币业务技术设计及系统稳定性、产品易用性和场景适用性,增进了社会公众对数字人民币设计理念的理解。”《白皮书》如是总结。

除了日常的消费场景,央行还在持续探索数字人民币的应用模式创新。例如,为弥合“数字鸿沟”,探索推出智能可视卡。“硬钱包基于安全芯片等技术实现数字人民币相关功能,依托IC卡、可穿戴设备、物联网设备等为用户提供服务,有助于解决老年人、残障人士等特定群体操作智能手机不便问题。”罗锐介绍。

他表示,数字人民币钱包设计便于线上线下全场景应用,满足用户多主体、多层次、多类别、多形态的差异化需求,避免因“数字鸿沟”带来的使用障碍。在未来的数字人民币产品设计中,还将充分考虑特定群体的现实需求,通过多种技术手段,降低使用难度。

受益者不仅是老年人、残障人士。基于数字人民币具有的“银行账户松耦合、支付即结算、低成本”等特性,公众获得金融服务的门槛有望进一步降低。例如,没有银行账户的社会公众可通过数字人民币钱包享受基础金融服务,短期来华的境外居民可在不开立中国内地银行账户情况下开立数字人民币钱包,满足在华日常支付需求。而且,数字人民币“支付即结算”特性也有利于企业及有关方面在享受支付便利的同时,提高资金周转效率。

围绕北京冬奥会食、住、行、游、购、娱、医七大重点领域的支付服务需求,央行也打造特色鲜明的试点场景和产品,以便利境内外公众使用数字人民币支付服务。例如,立足科技冬奥、智慧冬奥建设,试点部署无人售货车、自助售货机、无人超市等创新应用场景,并推出支付手套、支付徽章、冬奥支付服装等可穿戴支付设备。“特别是,为便利境外来华运动员、教练员、裁判员和游客,人民银行将指导参研机构,按照境外用户的实际需求,推出基于APP的钱包服务和基于硬件的钱包服务解决方案。”范一飞强调。

中国数字人民币的研发进展白皮书媒体吹风会

中国数字人民币的研发进展白皮书媒体吹风会

中国人民银行新闻发布会

中国数字人民币的研发进展白皮书媒体吹风会

2021年7月16日,人民银行举行媒体吹风会,介绍中国数字人民币的研发进展白皮书有关内容。人民银行党委委员、副行长范一飞出席吹风会。

发布人

范一飞中国人民银行党委委员、副行长

罗   锐中国人民银行货币金银局局长

穆长春中国人民银行数字货币研究所所长

陈建新中国人民银行货币金银局副局长

主持人

罗延枫中国人民银行办公厅副主任兼新闻发言人

时间

2021年7月16日

罗延枫:

各位媒体朋友大家下午好,欢迎大家参加中国数字人民币的研发进展白皮书媒体吹风会。当前人民银行正组织商业机构稳妥地推进中国数字人民币的研发工作,随着试点测试范围的有序扩大,社会各界的关注度也不断提升,希望能够更加全面地了解中国数字人民币的研发情况。今天下午三点,中国人民银行数字人民币研发工作组在人民银行官网、官方微信号、官方微博同时发布了中国数字人民币的研发进展白皮书,包括中英文版本。为了让大家更好地理解数字人民币研发进展白皮书的有关内容,今天下午我们高兴地邀请到人民银行副行长范一飞先生来介绍数字人民币研发情况,并回答大家关心的问题。出席下午媒体吹风会的还有:人民银行货币金银局局长罗锐先生,人民银行数字货币研究所所长穆长春先生,人民银行货币金银局副局长陈建新女士。

首先请范一飞副行长介绍数字人民币研发的有关情况。

范一飞:

各位媒体朋友,大家好。在党中央、国务院领导下,人民银行稳步推进数字货币研发工作,2017年底开始组织商业机构共同开展数字人民币研发试验,成立了由我任组长的研发工作组。今天下午3点,人民银行数字人民币研发工作组发布了第一版数字人民币白皮书《中国数字人民币的研发进展》中英文版。白皮书包括引言、研发背景、定义和目标愿景、设计框架、可能影响与应对策略、工作进展等六部分内容。这是我们首次面向国内和全球系统披露数字人民币研发情况,目的是听取社会公众对研发工作的意见和建议,加强与相关各方的沟通。这不意味着数字人民币即将推出。后续我们可能还会根据大家意见和研发进展进行更新。下面,我从三个方面简要介绍一下数字人民币研发及白皮书的有关情况。

第一个方面是研发数字人民币的意义和作用。白皮书首先介绍研发背景、定义和目标愿景,主要目的就是阐述研发数字人民币的意义和作用。习近平总书记在去年底二十国集团领导人第十五次峰会上指出,要以科技创新和数字化变革催生新的发展动能,为数字经济营造有利发展环境,加强数据安全合作,加强数字基础设施建设,并倡议以开放和包容方式探讨制定法定数字货币标准和原则,促进数字经济健康发展。习近平总书记的指示精神为我们研发数字人民币提供了思想指南和根本遵循。研发数字人民币具有重要现实意义和丰富政策内涵。一是助力数字经济发展的需要。当前,以数字经济为代表的科技创新成为催生发展动能的重要驱动力,中国经济社会要实现高质量发展,在客观上需要更为安全、通用、普惠的新型零售支付基础设施作为公共产品,进一步满足人民群众多样化的支付需求,并以此提升基础金融服务水平与效率,促进国内大循环畅通,为构建新发展格局提供有力支撑。二是支撑现代中央银行制度建设的需要。中央银行是发行的银行、银行的银行和国家的银行。数字经济时代,中央银行作为公共部门有义务维持公众直接获取现金的渠道,并通过现金的数字化来保障数字经济条件下记账单位的统一性。同时,中央银行应保持和提升支付工具多样性,支持零售支付领域的公平、效率和安全。三是积极参与国际金融改革和协调对话的需要。当前,全球高度关注数字货币的发展形式、发展趋势及相关影响。人民银行通过数字人民币研发试点探索零售型央行数字货币设计规律,为参与数字货币国际协调对话奠定实践基础。

第二个方面是数字人民币相关设计的核心内容。白皮书的核心内容是介绍数字人民币体系的设计框架。数字人民币坚持“安全普惠、创新易用、长期演进”设计理念,综合考虑货币功能、市场需求、供应模式、技术支撑和成本收益确定设计原则,在货币特征、运营模式、钱包生态建设、合规责任、技术路线选择、监管体系以及影响等方面形成了初步设计思路。第一,数字人民币主要定位于现金类支付凭证(M0),将与实物人民币长期并存。数字人民币是人民银行发行的数字形式的法定货币,主要用于满足国内零售支付需求。数字人民币与实物人民币都是央行对公众的负债,具有同等法律地位和经济价值,以国家信用为支撑,具有法偿性。数字人民币与实物人民币管理方式一致,人民银行不对其计付利息,不向指定运营机构收取兑换流通服务费用,指定运营机构也不向个人客户收取数字人民币的兑出、兑回服务费。第二,数字人民币采取中心化管理、双层运营。人民银行在数字人民币运营体系中处于中心地位,负责向作为指定运营机构的商业银行发行数字人民币并进行全生命周期管理,指定运营机构及相关商业机构负责向社会公众提供数字人民币兑换和流通服务。目前,参与数字人民币研发的运营机构主要包括工行、农行、中行、建行、交行、邮储银行,移动和工行,联通、电信和中行分别成立联合项目组参与研发,蚂蚁和腾讯两家互联网企业旗下网商和微众银行也参与研发。招商银行近期亦已获准加入。第三,数字人民币设计充分考虑便捷性、安全性、普惠性、隐私性、合规性等特性。在便捷性方面,数字人民币兼容账户和价值特征,具有可编程性,实现数字人民币线上线下全场景应用,满足用户多主体、多层次、多类别、多形态的差异化需求。在安全性方面,数字人民币综合使用多种技术,实现不可重复花费、不可非法复制伪造、交易不可篡改及抗抵赖等特性,并已初步建成多层次安全防护体系,保障数字人民币全生命周期安全和风险可控。在普惠性方面,数字人民币具有与银行账户松耦合、支付即结算、低成本等特性,有利于进一步降低公众获得金融服务的门槛,为更广泛群体和更丰富场景提供法定货币。在隐私性方面,数字人民币高度重视个人信息与隐私保护,遵循“小额匿名、大额依法可溯”原则,满足公众对小额匿名支付服务需求。在合规性方面,数字人民币适用现有反洗钱、反恐怖融资国际标准及国内法律要求,同时,还将在现有法律框架下制定专门的监管要求。第四,通过业务、技术和政策设计,确保数字人民币对货币政策、金融体系和金融稳定等影响最小化。为引导数字人民币主要应用于零售业务场景,降低对银行存款的影响,避免套利和压力环境下的顺周期效应,数字人民币不计付利息,分级分类设计数字人民币钱包,分别设置交易金额和钱包余额上限,建立大数据分析及风险监测预警框架,提高数字人民币管理的预见性、精准性和有效性。

第三个方面是数字人民币研发工作的未来考虑。当前,数字人民币研发试点取得积极进展,也面临一些压力和挑战。下一步,人民银行将按照“十四五”规划部署,继续稳妥推进数字人民币研发试点,不预设推出时间表,重点做好以下领域工作:一是适时适度扩大试点范围。进一步扩大试点应用场景覆盖面,实现特定试点区域内的应用场景全覆盖,打造数字人民币生态体系。同时,结合研发试点工作实际扩大参研机构和试点测试地区范围。二是研究完善相关制度。积极推进《中国人民银行法》等法律法规的修订。研究制定数字人民币相关管理办法,加强数字人民币个人信息保护,建立健全数字人民币运营系统全流程安全管理体系。三是加强重大问题研究。深化法定数字货币对货币政策、金融体系、金融稳定深层影响的研究评估,积极参与法定数字货币国际交流,以开放包容方式探讨制定法定数字货币标准和规则,共同推动法定数字货币发展。

罗延枫:

下面请大家围绕主题提问。

中央广播电视总台(央视新闻)记者:

请问范行长,我们比较关心数字人民币的试点进展,想问一下试点过程当中取得了哪些成效?在试点推进过程当中又有哪些困难和挑战?。

范一飞:

数字人民币试点测试开展以来,人民银行在试点地区党委、政府的大力支持下,会同参研机构,统筹规划试点方案,周密组织应用测试,迭代开发运营系统,探索创新应用模式,初步验证了数字人民币在理论、政策、技术和业务上的可行性和可靠性。一是试点测试规模有序扩大。截至2021年6月30日,数字人民币试点受邀白名单用户已超1000万,开立个人钱包2087万个、对公钱包351万个,累计交易笔数7075万笔、金额345亿元。各试点地区党委、政府把数字人民币试点作为促进数字化转型的重要抓手,积极提供支持和便利。企业和个人积极参与,认真落实白名单管理措施,主动反馈使用体验和改进建议。参研机构充分发挥自身优势,稳妥有序做好白名单用户推广和管理,精心提供服务。二是应用领域逐步拓展。截至2021年6月30日,数字人民币试点场景超132万个,兼顾线上和线下,涵盖批发零售、餐饮文旅、教育医疗、公共交通、政务缴费、税收征缴、补贴发放等领域。参研机构结合试点地区实际,着力打造有特色、有亮点的应用领域,初步形成了一批可复制、可推广的数字人民币应用场景。从白名单用户反馈看,数字人民币进一步提升了支付效率,降低了支付成本,社会公众、小微商户和企业感受到实实在在的便利和普惠。三是应用模式持续创新。有关各方积极探索与各种创新技术紧密结合的新业务、新应用。多数试点地区地方政府结合智能合约功能推出数字人民币红包类消费刺激措施。与相关手机制造商合作,研究提供包括双离线交易等功能在内的移动支付新体验。基于智能可视卡测试脱离手机的硬钱包支付模式,为弥合“数字鸿沟”提供可能。四是运营系统迭代优化。根据试点运行情况和用户反馈,人民银行及参研机构及时更新完善系统功能,优化业务流程,系统的安全性、稳定性及易用性得到持续提升。

随着试点测试逐步深入,数字人民币试点工作也面临着压力和挑战。一是进一步提升数字人民币的便捷性和普惠性,充分动员社会各界力量,在明确各方分工和定位基础上,包容更多服务提供主体,进一步提高场景覆盖面。二是继续强化数字人民币的安全性,建立坚实可靠的多层次网络防护体系、密码算法体系、安全计算和存储体系等安全体系,特别是加强密码技术研究与创新,以应对量子计算等新技术应用。三是进一步观察验证数字人民币的影响,充分考虑研发试点与经济数字化转型、金融科技推广应用等因素相互影响的客观情况,有针对性地调整完善相关设计。四是建立完善数字人民币相关的监管规则和标准。下一步,人民银行将按照国家“十四五”规划的总体部署,攻坚克难、开拓进取,继续稳妥推进数字货币研发。

中央广播电视总台(央广中国之声)记者:

我想知道数字人民币和实物人民币是什么关系?现实生活中会取代人民币吗?

罗锐:

数字人民币主要定位于现金类支付凭证(M0),与实物人民币都是央行对公众的负债,具有同等法律地位和经济价值。《中国人民银行法》授权人民银行发行人民币、管理人民币流通。目前已公布的《中国人民银行法》修订草案(征求意见稿)进一步明确了“人民币包括实物形式和数字形式”。从经济价值看,数字人民币与实物人民币等价,具备货币的价值尺度、交易媒介、价值贮藏等基本功能。数字人民币将与实物人民币并行发行,人民银行会对二者共同统计、协同分析、统筹管理。中国作为地域广阔、人口众多、多民族融合、区域发展差异大的国家,社会环境以及居民的支付习惯、年龄结构、安全性需求等因素决定了实物人民币具有其他支付手段不可替代的特性。实物人民币将与数字人民币长期并存。

金融时报记者:

对于数字人民币的技术路线大家非常关注,主要是区块链技术不知道有没有采用到数字人民币的体系当中?如果采用的话,具体应用在哪些方面?

穆长春:

区块链具有数据不可篡改和可追溯等优势,但存在性能和可扩展性上的缺点,更适用于低并发、低敏感的资产确权、交易转让、账本核对等场景。根据区块链的技术特点和适用范围,人民银行探索了区块链在贸易金融、确权交易、交易对账等领域的创新应用,比如贸易金融区块链平台和数字票据交易平台。根据数字人民币的顶层设计要求,需要按照技术长期演进、实用高效的原则进行技术路线设计。一是要满足零售高并发和央行中心化管理的要求,在交易层面应采取集中式处理方式;二是要促进公平竞争,提升监管效率;三是要提高清算和对账效率,实现“支付即结算”和高效差错处理;四是要在隐私保护的同时达到反洗钱要求。因此,在数字人民币支付体系的交易层,为支持高并发、低延迟,实现公众直接持有央行债权,采用了中心化架构,所有跨机构交易均通过央行端进行价值转移;同时,设计了基于加密字符串的数字人民币表达式,保留了安全性、防双花、不可伪造等特点,还可以加载与货币相关功能的智能合约,促进业务模式创新,成为数字经济活动催化剂。在数字人民币支付体系的发行层,基于联盟链技术构建了统一分布式账本,央行作为可信机构通过应用程序编程接口将交易数据上链,保证数据真实准确,运营机构可进行跨机构对账、账本集体维护、多点备份。为充分体现数字人民币“支付即结算”的优势,数字人民币体系结合区块链共识机制和可编程智能合约特性实现自动对账和自动差错处理。同时,利用哈希算法不可逆的特性,区块链账本使用哈希摘要替代交易敏感信息,实现不同运营机构间数据隔离,不仅保护了个人数据隐私的安全,亦可避免分布式账本引发的金融数据安全风险。

凤凰卫视记者:

国际社会高度关注数字货币的运营安全和隐私保护,想请问数字人民币在安全性和隐私性方面是如何考虑的?

范一飞:

人民银行高度重视数字人民币体系的安全及隐私问题,把依法合规和安全便捷作为最重要的两个设计原则,贯穿数字人民币设计框架的各个层面。在安全性方面。一是规范数字人民币及相关系统的设计、开发和运维操作流程全生命周期信息安全管理,实现不可重复花费、不可非法复制和伪造、交易不可篡改和抗抵赖等特性,初步建成多层次安全防护体系,保障数字人民币运营系统满足高安全性、高可用性、高可扩展性、高并发性、高易用性和业务连续性要求。二是初步完成构建多层次联防联控安全运营体系,建立信息安全管理制度体系,注重加强实战训练,为数字人民币提供常态化的安全保障支持工作,加强应急演练与资源保障,有力提升防范突发风险应对能力。三是研究新安全技术提升数字人民币安全水平,引入分布式数字身份、零信任等新兴技术的研究和应用,强化个人隐私数据保护技术措施,提升用户信任感和安全感。在隐私性方面。数字人民币体系遵循“小额匿名、大额依法可溯”的原则,充分考虑现有电子支付体系下业务风险特征及信息处理逻辑,满足公众对小额匿名支付服务需求。同时,注重防范数字人民币被用于电信诈骗、网络赌博、洗钱等违法犯罪行为,确保相关交易符合反洗钱等要求。数字人民币体系收集交易信息遵循“最少、必要”的原则,不过度收集,除法律法规有明确规定外,不提供给第三方或其他政府部门。人民银行内部对数字人民币相关信息设置“防火墙”,通过专人管理、业务隔离、分级授权、岗位制衡、内部审计等制度安排,严格落实信息安全及隐私保护管理,禁止任意查询、使用。

第一财经日报记者:

目前数字人民币双层运营体系各层如何分工协作?非指定运营机构是如何参与的?

陈建新:

数字人民币采取中心化管理、双层运营。人民银行作为第一层,在数字人民币运营体系中处于中心地位,负责数字人民币额度管理、发行和注销、跨机构互联互通和钱包生态管理,对数字人民币兑换流通服务进行监督管理。具备资产规模、盈利能力、风险管理能力、现金服务能力、支付服务能力和科技创新能力等方面要求的商业银行成为指定运营机构,作为第二层,根据客户信息识别强度为用户开立不同类别的数字人民币钱包,牵头提供数字人民币兑换和流通服务。为确保数字人民币广泛可得,还需充分发挥其他商业银行及非银行支付机构的积极作用,在厘清责权利关系的基础上,与指定运营机构一起共同提供数字人民币流通服务,包括支付产品设计创新、系统开发、场景拓展、市场推广、业务处理和运维等服务,实现数字人民币系统安全高效运行。在此过程中,人民银行将努力保持公平竞争的市场环境,调动市场各方的积极性和创造性,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,共同建设数字人民币生态体系。

上海证券报记者:

为避免“数字鸿沟”带来的使用障碍,数字人民币的普惠性体现在哪些方面?

罗锐:

人民银行高度重视金融为民和金融惠民。数字人民币在满足公众对数字形态法定货币需求的同时,将进一步助力普惠金融服务。一方面,数字人民币具有与银行账户松耦合、支付即结算、低成本等特性,有利于进一步降低公众获得金融服务的门槛。未开立银行账户的公众可通过数字人民币钱包享受基础金融服务。“支付即结算”、低成本特性也有利于企业及有关方面在享受支付便利的同时,提高资金周转效率,进一步降低支付成本。另一方面,数字人民币钱包设计便于线上线下全场景应用,满足用户多主体、多层次、多类别、多形态的差异化需求,避免因“数字鸿沟”带来的使用障碍。其中,硬钱包基于安全芯片等技术实现数字人民币相关功能,依托IC卡、可穿戴设备、物联网设备等为用户提供服务,有助于解决老年人、残障人士等特定群体操作智能手机不便问题。在未来的数字人民币产品设计中,还将充分考虑特定群体的现实需求,通过多种技术手段,降低使用难度。下一步,人民银行将深入调研公众对数字人民币的服务需求,进一步提升数字人民币普惠性。

彭博新闻社记者:

请问数字人民币和现有的电子支付工具有何异同?相对于现有的电子支付工具数字人民币又有哪些优势?未来数字人民币会不会替代现有的电子支付工具?

穆长春:

中国一直支持各种支付方式协调发展,数字人民币与一般电子支付工具处于不同维度,既互补也有差异。数字人民币将为公众提供一种新的通用支付方式,可提高支付工具多样性,有助于提升支付体系效率与安全。数字人民币主要基于现金类支付凭证(M0)定位,主要用于零售支付,以提升金融普惠水平为宗旨,借鉴电子支付技术和经验并对其形成有益补充。虽然支付功能相似,但是数字人民币也具备它自己的特定优势:一是数字人民币是国家法定货币,是安全等级最高的资产。二是数字人民币具有价值特征,可在不依赖银行账户的前提下进行价值转移,并支持离线交易,具有“支付即结算”特性。三是数字人民币支持可控匿名,有利于保护个人隐私及用户信息安全。与和实物人民币之间的关系一样,数字人民币将和传统电子支付工具长期并存。

新京报记者:

目前北京冬奥场景应用数字人民币的筹备进展如何?

范一飞:

北京冬奥会是我国“十四五”初期举办的重大标志性活动。人民银行高度重视对北京冬奥会的金融服务工作,建设安全便捷、优质高效的支付服务环境,是成功举办冬奥盛会的重要保障。为贯彻落实习近平总书记“精心做好北京冬奥筹办工作”重要指示精神,进一步加强数字人民币北京冬奥会场景试点的组织领导,人民银行于今年2月成立了专门的试点工作小组。小组成立以来,与北京冬奥组委、北京和张家口两地政府协同作战、全力推进,试点场景建设取得积极进展。数字人民币北京冬奥会场景试点主要围绕北京冬奥会食、住、行、游、购、娱、医七大重点领域的支付服务需求,打造特色鲜明的试点场景和产品,便利境内外公众使用数字人民币支付服务。同时,通过冬奥会场景展示应用模式创新成果,立足科技冬奥、智慧冬奥建设,试点部署无人售货车、自助售货机、无人超市等创新应用场景,并推出支付手套、支付徽章、冬奥支付服装等可穿戴支付设备。特别是,为便利境外来华运动员、教练员、裁判员和游客,人民银行将指导参研机构,按照境外用户的实际需求,推出基于APP的钱包服务和基于硬件的钱包服务解决方案。下一步,人民银行将科学研判当前挑战,稳妥有序推进重点应用场景建设,保障冬奥会赛事期间相关人群能够获得安全、便捷、稳定、高效的数字人民币服务。

罗延枫:

谢谢范行长和各位嘉宾,今天的吹风会到此结束。

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中国数字人民币白皮书六点分析,与区块链、加密货币有什么关系_澎湃号·湃客_澎湃新闻-The Paper

人民币白皮书六点分析,与区块链、加密货币有什么关系_澎湃号·湃客_澎湃新闻-The Paper下载客户端登录无障碍+1中国数字人民币白皮书六点分析,与区块链、加密货币有什么关系2021-07-19 18:00来源:澎湃新闻·澎湃号·湃客字号吴说作者 | Colin Wu本期编辑 | Colin Wu7月16日央行发布了《中国数字人民币的研发进展白皮书》,并且召开了媒体吹风会。阅读原文1、中国人民银行发布《中国数字人民币的研发进展》白皮书2、媒体吹风会文字实录:关于中国数字人民币的研发进展白皮书(公众号回复“数字人民币”,获得多篇早期数字人民币规划论文)其中有几点值得关注:第一,名称暂定为e-CNY,不再使用此前DCEP(Digital Currency Electronic Payment)的表述。白皮书中称:字母缩写按照国际使用惯例暂定为“e-CNY”。央行数字货币的名称的变化,经历了从央行数字货币研究院的一众专利在2016年3月25日开始用D-RMB(论文中也有称为D币)来阐述,到2018年用DCEP,再到现在开始用数字人民币(e-CNY),但白皮书中仍然称为“暂定”,也许未来还会发生变化。第二,规格较高,从媒体吹风会规格观察,这是首次以人民银行副行长范一飞,货币金银局局长罗锐,货币金银局副局长陈建新、数字货币研究所所长穆长春等人参加数字人民币的媒体吹风会,高规格的总结汇报数字人民币的研发进展。第三,只是阶段性成果,《中国数字人民币的研发进展白皮书》的发布是以“中国人民银行数字人民币研发工作组”的名义发布,该白皮书的发布并没有以“中国人民银行数字货币研究院”或者人行的某个司局发布,结合媒体吹风会的高规格,可以锁定这是数字人民币研发进展的象征性阶段。第四,与加密货币、稳定币是对立的关系。白皮书中,e-CNY的研发背景之三为加密货币部分,基本全为负面论述。加密货币特别是全球性稳定币发展迅速。自比特币问世以来,私营部门推出各种所谓加密货币。据不完全统计,目前有影响力的加密货币已达 1 万余种,总市值超 1.3 万亿美元。比特币等加密货币采用区块链和加密技术,宣称“去中心化”“完全匿名”,但缺乏价值支撑、价格波动剧烈、交易效率低下、能源消耗巨大等限制导致其难以在日常经济活动中发挥货币职能。同时,加密货币多被用于投机,存在威胁金融安全和社会稳定的潜在风险,并成为洗钱等非法经济活动的支付工具。针对加密货币价格波动较大的缺陷,一些商业机构推出所谓“稳定币”,试图通过与主权货币或相关资产锚定来维持币值稳定。有的商业机构计划推出全球性稳定币,将给国际货币体系、支付清算体系、货币政策、跨境资本流动管理等带来诸多风险和挑战。此前范一飞在7月8日的记者会上也表示,数字货币发行主体可以分成私人数字货币以及央行数字货币。我们要大力推进央行数字货币。参考 首次回应为何打击虚拟货币 央行副行长最新讲话透露了什么?第五,利用了部分区块链的技术,在吹风会中有表述:《金融时报》记者提问:对于数字人民币的技术路线大家非常关注,主要是区块链技术不知道有没有采用到数字人民币的体系当中?如果采用的话,具体应用在哪些方面?人民银行数字货币研究所所长穆长春说:区块链具有数据不可篡改和可追溯等优势,但存在性能和可扩展性上的缺点,更适用于低并发、低敏感的资产确权、交易转让、账本核对等场景。根据区块链的技术特点和适用范围,人民银行探索了区块链在贸易金融、确权交易、交易对账等领域的创新应用,比如贸易金融区块链平台和数字票据交易平台。根据数字人民币的顶层设计要求,需要按照技术长期演进、实用高效的原则进行技术路线设计。一是要满足零售高并发和央行中心化管理的要求,在交易层面应采取集中式处理方式;二是要促进公平竞争,提升监管效率;三是要提高清算和对账效率,实现“支付即结算”和高效差错处理;四是要在隐私保护的同时达到反洗钱要求。因此,在数字人民币支付体系的交易层,为支持高并发、低延迟,实现公众直接持有央行债权,采用了中心化架构,所有跨机构交易均通过央行端进行价值转移;同时,设计了基于加密字符串的数字人民币表达式,保留了安全性、防双花、不可伪造等特点,还可以加载与货币相关功能的智能合约,促进业务模式创新,成为数字经济活动催化剂。在数字人民币支付体系的发行层,基于联盟链技术构建了统一分布式账本,央行作为可信机构通过应用程序编程接口将交易数据上链,保证数据真实准确,运营机构可进行跨机构对账、账本集体维护、多点备份。为充分体现数字人民币“支付即结算”的优势,数字人民币体系结合区块链共识机制和可编程智能合约特性实现自动对账和自动差错处理。同时,利用哈希算法不可逆的特性,区块链账本使用哈希摘要替代交易敏感信息,实现不同运营机构间数据隔离,不仅保护了个人数据隐私的安全,亦可避免分布式账本引发的金融数据安全风险。另一方面白皮书中也表示,数字人民币通过加载不影响货币功能的智能合约实现可编程性,使数字人民币在确保安全与合规的前提下,可根据交易双方商定的条件、规则进行自动支付交易,促进业务模式创新。第六,个人用户相对较少。据白皮书透露,截至2021 年6 月30 日,数字人民币终端试点场景已超132 万个,个人钱包2087 万余个、对公钱包351 万余个,累计交易笔数7075 万余笔、金额约345 亿元。从公布的数据可以算出,数字人民币(e-CNY)一共发行了345亿元,终端试点已经部署很多,如果全部试验金额都与线下终端试点发生交易,那么每个终端试点大约交易了26136元,个人与对公钱包一共2438万个,平均每个钱包余额大约1,415元。因为包含了351万个大额测试的对公钱包,在排除大额对公钱包后,个人钱包余额应该是很少的。欢迎阅读吴说报道精选:火币独家报道、币安独家报道、比特大陆系列、监管与冻卡系列、Filecoin系列、币圈乱象揭弊、矿场监管动态等风险提示根据银保监会等五部门发布的《关于防范以“虚拟货币”“区块链”名义进行非法集资的风险提示》,请读者遵守所在地区法律法规,本文内容报道不对任何经营与投资活动推广进行背书,请投资者提高风险防范意识。吴说区块链刊载内容未经许可,禁止进行转载、复制等,违者将追究法律责任。特别声明本文为澎湃号作者或机构在澎湃新闻上传并发布,仅代表该作者或机构观点,不代表澎湃新闻的观点或立场,澎湃新闻仅提供信息发布平台。申请澎湃号请用电脑访问http://renzheng.thepaper.cn。+1收藏我要举报#加密货币查看更多查看更多开始答题扫码下载澎湃新闻客户端Android版iPhone版iPad版关于澎湃加入澎湃联系我们广告合作法律声明隐私政策澎湃矩阵澎湃新闻微博澎湃新闻公众号澎湃新闻抖音号IP SHANGHAISIXTH TONE新闻报料报料热线: 021-962866报料邮箱: news@thepaper.cn沪ICP备14003370号沪公网安备31010602000299号互联网新闻信息服务许可证:31120170006增值电信业务经营许可证:沪B2-2017116© 2014-2024 上海东方报业有限公